35. Что нужно знать потребителю образовательных услуг?

Деятельность исполнителей услуги по оказанию образовательных услуг в сфере дошкольного, общего и профессионального образования. регламентируется Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом №273-ФЗ от 29.12.2012 (ред. от 07.05.2013) «Об образовании в Российской Федерации» (далее - закон «Об образовании в РФ»), который является основополагающим нормативным правовым актом в сфере образования, Правилами оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.08.2013 № 706 (далее - Правила №706), приказами Министерства образования РФ, а также локальными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с п. 17 ст. 2 закона «Об образовании в РФ» образовательные услуги - это деятельность по реализации образовательных программ.

К основным образовательным программам относятся:

1. основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования;
2. основные профессиональные образовательные программы:

а) образовательные программы среднего профессионального образования - программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программы подготовки специалистов среднего звена;

б) образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки;

3. основные программы профессионального обучения - программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих.

К дополнительным образовательным программам относятся:

1. дополнительные общеобразовательные программы - дополнительные общеразвивающие программы, дополнительные предпрофессиональные программы;
2. дополнительные профессиональные программы - программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки.

Основаниями возникновения образовательных отношений являются следующие документы:

• распорядительный акт образовательной организации о приеме (зачислении) лица в данную организацию для обучения;
• договор об образовании.

(по общему правилу он необходим при приеме на обучение по образовательным программам дошкольного образования и при приеме на обучение, оплачиваемое физическими и (или) юридическими лицами).

В соответствии с законом «Об образовании в РФ» договор на оказание платных образовательных услуг заключается в простой письменной форме.

В договоре должны содержаться следующие сведения:

а) полное наименование и фирменное наименование (при наличии) исполнителя - юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии) исполнителя - индивидуального предпринимателя;

б) место нахождения или место жительства исполнителя;

в) наименование или фамилия, имя, отчество (при наличии) заказчика, телефон заказчика;

г) место нахождения или место жительства заказчика;

д) фамилия, имя, отчество (при наличии) представителя исполнителя и (или) заказчика, реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя исполнителя и (или) заказчика;

е) фамилия, имя, отчество (при наличии) обучающегося, его место жительства, телефон (указывается в случае оказания платных образовательных услуг в пользу обучающегося, не являющегося заказчиком по договору);

ж) права, обязанности и ответственность исполнителя, заказчика и обучающегося;

з) полная стоимость образовательных услуг, порядок их оплаты;

и) сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности (наименование лицензирующего органа, номер и дата регистрации лицензии);

к) вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенного уровня, вида и (или) направленности);

л) форма обучения;

м) сроки освоения образовательной программы (продолжительность обучения);

н) вид документа (при наличии), выдаваемого обучающемуся после успешного освоения им соответствующей образовательной программы (части образовательной программы);

о) порядок изменения и расторжения договора;

п) другие необходимые сведения, связанные со спецификой оказываемых платных образовательных услуг.

Исходя из положений ст. ст. 434 и 452 ГК РФ все изменения и дополнения должны совершаться в той же форме, что и сам договор, т.е. в письменной форме, что имеет существенное значение при исполнении обязательств.

Качество образования также должно соответствовать закону.

Закон «Об образовании в РФ» определяет качество образования как комплексную характеристику образовательной деятельности и подготовки обучающегося, которая выражает степень их соответствия федеральным государственным образовательным стандартам, образовательным стандартам, федеральным государственным требованиям и (или) потребностям физического или юридического лица, в интересах которого осуществляется образовательная деятельность

В соответствие со ст.ст. 8, 9,10 Закона РФ «О защите прав потребителей» исполнитель обязан до заключения договора предоставить потребителю достоверную информацию об исполнителе и оказываемых образовательных услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Организация, осуществляющая образовательную деятельность, в соответствии со ст.55 закона «Об образовании в РФ» обязана ознакомить поступающего и (или) его родителей (законных представителей) со своим уставом, с лицензией на осуществление образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся. При проведении приема на конкурсной основе поступающему предоставляется также информация о проводимом конкурсе и об итогах его проведения.

Правила приема в конкретную организацию, осуществляющую образовательную деятельность, на обучение по образовательным программам устанавливаются в части, не урегулированной законодательством об образовании, организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно.

В соответствии с законом «Об образовании в РФ» обучающимся предоставляются академические права на:

1. выбор учебного заведения, формы получения образования и формы обучения после получения основного общего образования или после достижения восемнадцати лет;
2. предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья;
3. обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение;
4. участие в формировании содержания своего профессионального образования;
5. выбор факультативных и элективных (избираемых в обязательном порядке) учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) из перечня, предлагаемого учебным заведением (после получения основного общего образования);
6. освоение наряду с учебными предметами, курсами, дисциплинами (модулями) по осваиваемой образовательной программе любых других учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), одновременное освоение нескольких основных профессиональных образовательных программ;
7. зачет, в установленном учебным заведением порядке, результатов освоения обучающимися учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, дополнительных образовательных программ в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность;
8. отсрочку от призыва на военную службу, предоставляемую в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»;
9. уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья;
10. свободу совести, информации, свободное выражение собственных взглядов и убеждений;
11. каникулы в соответствии календарным учебным графиком;
12. академический отпуск, а также отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в порядке, установленном законодательством;
13. перевод для получения образования по другой профессии, специальности и (или) направлению подготовки, по другой форме обучения в порядке, установленном законодательством об образовании;
14. переход с платного обучения на бесплатное обучение, перевод в другую образовательную организацию, реализующую образовательную программу соответствующего уровня в порядке, установленном законодательством об образовании;
15. восстановление для получения образования в образовательной организации, реализующей основные профессиональные образовательные программы, в порядке, установленном законодательством об образовании;
16. участие в управлении образовательной организацией в порядке, установленном ее уставом;
17. ознакомление со свидетельством о государственной регистрации, с уставом, с лицензией на осуществление образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации, с учебной документацией, другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности в образовательной организации;
18. обжалование актов образовательной организации в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
19. бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами, учебной, производственной, научной базой образовательной организации;
20. пользование в порядке, установленном локальными нормативными актами, лечебно-оздоровительной инфраструктурой, объектами культуры и объектами спорта образовательной организации;
21. развитие своих творческих способностей и интересов, включая участие в конкурсах, олимпиадах, выставках, смотрах, физкультурных мероприятиях, спортивных мероприятиях, в том числе в официальных спортивных соревнованиях, и других массовых мероприятиях;
22. участие в научно-исследовательской, научно-технической, экспериментальной и инновационной деятельности, осуществляемой учебным заведением, под руководством научно-педагогических работников образовательных организаций высшего образования и (или) научных работников научных организаций;
23. направление для обучения и проведения научных исследований по избранным темам, прохождения стажировок, в том числе в рамках академического обмена, в другие образовательные организации и научные организации, включая образовательные организации высшего образования и научные организации иностранных государств;
24. опубликование своих работ в изданиях образовательной организации на бесплатной основе;
25. поощрение за успехи в учебной, физкультурной, спортивной, общественной, научной, научно-технической, творческой, экспериментальной и инновационной деятельности;
26. совмещение получения образования с работой без ущерба для освоения образовательной программы, выполнения индивидуального учебного плана;
27. получение информации от образовательной организации о положении в сфере занятости населения Российской Федерации по осваиваемым ими профессиям, специальностям и направлениям подготовки.

Как уже говорилось выше, в соответствии с действующим законодательством, к договору на оказание платных образовательных услуг применяются положения Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

При обнаружении недостатков оказанных образовательных услуг, в том числе оказания их не в полном объеме, предусмотренном образовательными программами и учебными планами, потребитель на основании ст. 29 Закона РФ «О защите прав потребителей» и п. 17 Правил №706 вправе по своему выбору потребовать:

а) безвозмездного оказания образовательных услуг;

б) соразмерного уменьшения стоимости оказанных платных образовательных услуг;

в) возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков оказанных платных образовательных услуг своими силами или третьими лицами.

Заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный договором срок недостатки платных образовательных услуг не устранены исполнителем. Заказчик также вправе отказаться от исполнения договора, если им обнаружен существенный недостаток оказанных платных образовательных услуг или иные существенные отступления от условий договора.

Если исполнитель нарушил сроки оказания платных образовательных услуг (сроки начала и (или) окончания оказания платных образовательных услуг и (или) промежуточные сроки оказания платной образовательной услуги) либо если во время оказания платных образовательных услуг стало очевидным, что они не будут осуществлены в срок, заказчик вправе по своему выбору:

а) назначить исполнителю новый срок, в течение которого исполнитель должен приступить к оказанию платных образовательных услуг и (или) закончить оказание платных образовательных услуг;

б) поручить оказать платные образовательные услуги третьим лицам за разумную цену и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов;

в) потребовать уменьшения стоимости платных образовательных услуг;

г) расторгнуть договор.

Заказчик вправе потребовать полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков начала и (или) окончания оказания платных образовательных услуг, а также в связи с недостатками платных образовательных услуг.

По инициативе исполнителя договор может быть расторгнут в одностороннем порядке в следующем случае:

а) применение к обучающемуся, достигшему возраста 15 лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания;

б) невыполнение обучающимся по профессиональной образовательной программе (части образовательной программы) обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы (части образовательной программы) и выполнению учебного плана;

в) установление нарушения порядка приема в осуществляющую образовательную деятельность организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в эту образовательную организацию;

Для защиты нарушенных прав в сфере получения образовательных услуг используются два способа:

1. досудебная защита;
2. защита (восстановление) нарушенных прав в суде.

Досудебная защита (восстановление) нарушенных прав заключается в том, что потребитель до обращения в суд может урегулировать все возникшие спорные вопросы, предъявив свои требования непосредственно исполнителю, т.е. в письменной форме (например, в виде претензии) обратиться к руководителю образовательной организации или ее уполномоченному представителю с просьбой об удовлетворении его требований.

Вполне возможно, что исполнитель согласится удовлетворить эти требования добровольно, без разрешения спора в суде, что позволит прежде всего сэкономить время.

Потребитель также может обратиться в соответствующие органы, уполномоченные рассматривать вопросы о защите прав потребителей, а именно: в отдел по защите прав потребителей управления по потребитель-скому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска (г. Смоленск, ул. Октябрьской революции, д.1 «А», тел. 38-16-76, управление Роспотребнадзора по Смоленской области (г. Смоленск, ул. Тенишевой, д. 26, тел.30-47-93), управление по надзору и контролю в сфере образования Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи (г. Смоленск, ул. Николаева, д.12 а, тел. 29-27-43).

Защита нарушенных прав в суде осуществляется в соответствии с нормами закона РФ «О защите прав потребителей» и ГПК РФ.

Исполнители (как юридические лица, так и граждане - индивидуальные предприниматели) за нарушение прав потребителей несут установленную гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ ( ст. 43 закона «О защите прав потребителей»).