Положение об управлении

Утверждено
распоряжением Администрации
города Смоленска
от 02.04.2015 № 109-р/адм

ПОЛОЖЕНИЕ

О КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОМ УПРАВЛЕНИИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА

(в ред. Распоряжений Администрации города Смоленска от 16.02.2016 № 36-р, от 28.11.2016 № 284-р, от 18.04.2017 № 90-р, распоряжений Главы города Смоленска от 03.07.2018 № 177-р, от 07.09.2018 № 270-р)

1. Общие положения

1.1. Контрольно-ревизионное управление Администрации города Смоленска (далее - Управление) является органом Администрации города Смоленска, уполномоченным на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля, а также контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Смоленска (далее – контроль в сфере закупок) в пределах полномочий, установленных настоящим Положением.

Управление является структурным подразделением Администрации города Смоленска.

Управление не является юридическим лицом.
(в ред. распоряжения Администрации города Смоленска от 28.11.2016 № 284-р, распоряжения Главы города Смоленска от 03.07.2018 № 177-р)

1.2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными правовыми актами Российской Федерации, законами Смоленской области, правовыми актами Смоленского городского Совета, Уставом города Смоленска, постановлениями и распоряжениями Администрации города Смоленска, иными правовыми актами города Смоленска, а также настоящим Положением.

1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами местного самоуправления, со структурными подразделениями Администрации города Смоленска, иными государственными и муниципальными органами и организациями.

1.4. Полное официальное наименование Управления – контрольно-ревизионное управление Администрации города Смоленска, сокращенное наименование – КРУ Администрации города Смоленска.

1.5. Управление имеет печать со своим наименованием, штампы и бланки со своим наименованием и изображением герба города Смоленска.

1.6. Управление подотчетно Главе города Смоленска.

1.7. Утратил силу.
(в ред. распоряжения Администрации города Смоленска от 28.11.2016 № 284-р)

1.8. Финансирование Управления осуществляется за счет средств бюджета города Смоленска.

1.9. Место нахождения Управления: 214025, город Смоленск, улица Нарвская, дом 19.

1.10. Положение об Управлении утверждается распоряжением Главы города Смоленска.
(в ред. распоряжения Администрации города Смоленска от 18.04.2017 № 90-р)

2. Основные задачи Управления

Основными задачами Управления являются:

2.1. Осуществление оперативного контроля за использованием средств бюджета города Смоленска объектами муниципального финансового контроля, предусмотренными статьей 266.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – объекты контроля), выявление и пресечение нарушений законодательства, допускаемых ими в финансово-бюджетной сфере.

2.2. Осуществление последующего контроля за соблюдением финансовой дисциплины объектами контроля, указанными в пункте 2.1 настоящего Положения, целевым, рациональным и экономным расходованием ими средств бюджета города Смоленска и средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, правильностью ведения бухгалтерского учета и составления отчетности.

2.3. Организация и осуществление контроля за управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Смоленска (далее – муниципальная собственность).

2.4. Осуществление контроля в сфере закупок, предусмотренного статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
(в ред. распоряжения Администрации города Смоленска от 28.11.2016 № 284-р)

2.5. Утратил силу.
(в ред. распоряжения Главы города Смоленска от 03.07.2018 № 177-р)

2.6. Утратил силу.
(в ред. распоряжения Главы города Смоленска от 03.07.2018 № 177-р)

2.7. Утратил силу.
(в ред. распоряжения Главы города Смоленска от 03.07.2018 № 177-р)

2.8. Утратил силу.
(в ред. распоряжения Главы города Смоленска от 03.07.2018 № 177-р)

2.9 Утратил силу.
(в ред. распоряжения Администрации города Смоленска от 28.11.2016 № 284-р).

3. Функции Управления

Управление для решения возложенных на него задач осуществляет следующие функции:

3.1. Осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Контрольные мероприятия проводятся в соответствии с поручениями Главы города Смоленска и на основании плана проведения контрольных мероприятий Управления на соответствующий период. В рамках контрольных мероприятий могут проводиться проверки, ревизии, обследования, экспертизы.
(в ред. распоряжения Главы города Смоленска от 03.07.2018 № 177-р)

3.2. Контролирует соблюдение структурными подразделениями Администрации города Смоленска, муниципальными учреждениями и предприятиями установленного порядка владения, использования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3.3. По результатам контрольных мероприятий Управление направляет объектам контроля акты, заключения, предписания и (или) представления, предусмотренные статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
(в ред. распоряжения Администрации города Смоленска от 28.11.2016 № 284-р, Распоряжения Главы города Смоленска от 03.07.2018 № 177-р)

3.4. Информирует Главу города Смоленска о результатах контрольных мероприятий.
(в ред. распоряжения Главы города Смоленска от 03.07.2018 № 177-р)

3.5. Вносит Главе города Смоленска по результатам контрольных мероприятий предложения по совершенствованию деятельности Администрации города Смоленска, муниципальных учреждений и предприятий, а также по предупреждению и устранению выявленных нарушений.

3.6. Участвует в совещаниях, заседаниях постоянных комиссий и рабочих групп, созданных Главой города Смоленска, и постоянных комиссий Смоленского городского Совета (по поручению Главы города Смоленска).

3.7. Участвует в пределах своих полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции.

3.8. Участвует в разработке правовых актов Администрации города Смоленска по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.9. Утратил силу.
(в ред. распоряжения Администрации города Смоленска от 18.04.2017 № 90-р)

3.10. Согласовывает заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о закупках.
(в ред. распоряжения Администрации города Смоленска от 28.11.2016 № 284-р)

3.11. Осуществляет контроль в сфере закупок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченного органа при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд, в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения муниципальных нужд.

3.12. Утратил силу.
(в ред. распоряжения Администрации города Смоленска от 18.04.2017 № 90-р)

3.13. Проводит анализ:

• осуществления главными распорядителями средств бюджета города Смоленска внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
• осуществления муниципальными органами ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении подведомственных им заказчиков.
  (в ред. распоряжения Главы города Смоленска от 03.07.2018 № 177-р)

3.14. Осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию документов, полученных и подготовленных в процессе деятельности Управления.

3.15. Осуществляет иные функции в соответствии с федеральными и муниципальными правовыми актами.

4. Обеспечение деятельности Управления

4.1. Управление имеет право:

4.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений Администрации города Смоленска, государственных, муниципальных и иных учреждений, организаций и предприятий информацию по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.1.2. При проведении контрольных мероприятий в организациях, являющихся объектами контроля в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Положения, знакомиться в полном объеме со всей документацией за проверяемый период, а также учредительными и регистрационными документами.

4.1.3. Запрашивать и получать от должностных лиц объектов контроля устные и письменные объяснения по поводу неисполнения или ненадлежащего исполнения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, а также справки и сведения по вопросам, возникающим при проведении контрольных мероприятий, копии документов, заверенные в установленном порядке.

4.1.4. Беспрепятственного доступа на территории, в здания и помещения, занимаемые объектами контроля.

4.1.5. Осматривать территории, помещения и имущество, находящиеся в пользовании объектов контроля, проводить инвентаризацию имущества и других товарно-материальных ценностей, а также финансовых обязательств.

4.1.6. При отсутствии или запущенности бухгалтерского учета в организациях, являющихся объектами контроля, выдавать их руководителям обязательные для исполнения предложения о восстановлении бухгалтерского учета.

4.1.7. Вносить на рассмотрение Главе города Смоленска предложения и проекты правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.1.8. Составлять протоколы об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Смоленской области.
(в ред. распоряжения Главы города Смоленска от 03.07.2018 № 177-р)

4.1.9. Взаимодействовать по вопросам, входящим в компетенцию Управления, со структурными подразделениями Администрации города Смоленска, иными муниципальными и государственными организациями и учреждениями, органами прокуратуры и иными органами.

4.1.10. Информировать заинтересованные структурные подразделения Администрации города Смоленска о результатах контрольных мероприятий.
(в ред. распоряжения Главы города Смоленска от 03.07.2018 № 177-р)

4.1.11. Пользоваться информационными системами и базами данных, имеющимися в Администрации города Смоленска, муниципальных учреждениях и на предприятиях, получать иное информационное, материально-техническое, транспортное обеспечение, необходимое в деятельности Управления, в порядке, установленном Администрацией города Смоленска.
(в ред. распоряжения Главы города Смоленска от 03.07.2018 № 177-р)

4.1.12. Утратил силу.
(в ред. распоряжения Администрации города Смоленска от 18.04.2017 № 90-р)

4.1.13. Давать структурным подразделениям Администрации города Смоленска, организациям и гражданам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

Управление не наделено компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.
(в ред. распоряжения Администрации города Смоленска от 16.02.2016 № 36-р).

4.1.14. Осуществлять иные права в соответствии с законодательством и настоящим Положением.

4.2. Управление в пределах возложенных на него задач обязано:

4.2.1. Добросовестно выполнять возложенные на него функции в установленном законом порядке.

4.2.2. Соблюдать требования действующего законодательства Российской Федерации.

4.2.3. Соблюдать требования Регламента Администрации города Смоленска.

5. Организация деятельности Управления

5.1. Структуру и штатное расписание Управления утверждает Глава города Смоленска. Управление состоит из трех отделов:

• отдела последующего контроля;
• отдела текущего и оперативного контроля;
• отдела контроля в сфере закупок.

(в ред. распоряжения Главы города Смоленска от 03.07.2018 № 177-р)

5.2. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности Главой города Смоленска в соответствии с законодательством о муниципальной службе в Российской Федерации.

Исполнение обязанностей начальника Управления на время его отсутствия (болезнь, командировка и т.д.) возлагается на заместителя начальника Управления отдельным правовым актом Главы города Смоленска.

5.3. Права и обязанности сотрудников Управления определяются должностными инструкциями, утверждаемыми Главой города Смоленска.
(в ред. распоряжения Администрации города Смоленска от 28.11.2016 № 284-р)

5.4. Начальник Управления непосредственно подчиняется Главе города Смоленска.

5.5. Начальник Управления осуществляет исполнительно-распорядительные функции по руководству Управлением.

Несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих функций.

5.6. Начальник Управления:

5.6.1. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Главе города Смоленска проекты правовых актов по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.

5.6.2. Выполняет поручения Главы города Смоленска.

5.6.3. Организовывает и обеспечивает реализацию материалов контрольных мероприятий с целью устранения выявленных нарушений действующего законодательства.

5.6.4. Осуществляет планирование деятельности Управления.

5.6.5. Осуществляет общее руководство отделами, их взаимодействие и контроль за их деятельностью, утверждает документы, регламентирующие деятельность отделов.
(в ред. распоряжения Главы города Смоленска от 03.07.2018 № 177-р)

5.6.6. Организует работу по подбору и расстановке кадров, их подготовке, переподготовке, повышению квалификации и стажировке.

5.6.7. Обеспечивает соблюдение работниками Управления дисциплины, вносит предложения по применению к работникам мер поощрения и дисциплинарной ответственности.

5.6.8. Вносит предложения по совершенствованию структуры Управления, представляет на утверждение Главе города Смоленска структуру и штатное расписание Управления.

5.6.9. Представляет Управление без доверенности в органах государственной власти, органах местного самоуправления и иных органах и организациях.

5.6.10. По вопросам своей компетенции издает приказы по Управлению в соответствии с действующим законодательством.

5.6.11. Подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции.

5.6.12. Отвечает за своевременное и качественное выполнение возложенных на Управление задач, за сохранность имущества и документов, находящихся в ведении Управления, за соблюдение сотрудниками Управления правил трудового распорядка.

5.7. Управление осуществляет работу на основании полугодовых планов, утверждаемых приказом Управления и согласованных с Главой города Смоленска.
(в ред. распоряжения Главы города Смоленска от 07.09.2018 № 270-р)

5.8. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся Управлением по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также по поручениям Главы города Смоленска.
(в ред. распоряжения Администрации города Смоленска от 18.04.2017 № 90-р)

5.9. Порядок организации, методы, приемы и способы проведения контрольных мероприятий устанавливаются нормативными актами Администрации города Смоленска в соответствии с действующим законодательством.

6. Ответственность Управления

Управление несет ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на него задач и функций.

7. Заключительные положения

7.1. Настоящее Положение начинает действовать после подписания и вступления в силу соответствующего распоряжения Администрации города Смоленска.

7.2. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляются в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Смоленска.

7.3. Внесение изменений в настоящее Положение осуществляется на основании распоряжения Администрации города Смоленска.