Отчет о развитии и результатах процедуры оценки регулирующего воздей-ствия в городе Смоленске за 2021 год

Оценка регулирующего воздействия (ОРВ) - это процедура, в ходе которой анализируются проекты нормативных правовых актов (НПА) с целью выявления в них избыточных обязанностей, запретов, ограничений для предпринимателей, а также выявления необоснованных расходов, как для бизнеса, так и для бюджета города Смоленска, до принятия документа. ОРВ позволяет отсеивать необдуманные и нецелесообразные решения на этапе принятия документа, анализировать возможные последствия нового регулирования, сравнить потенциальные издержки и выгоды бизнеса и муниципалитета от принятия проекта.

В целях формирования благоприятного бизнес-климата в городе Смоленске внедрены процедуры оценки регулирующего воздействия и экспертизы.

Уполномоченным органом в сфере оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов определено управление инвестиций Администрации города Смоленска.

В городе Смоленске сформирована необходимая нормативная правовая база для проведения указанных процедур, которая актуализируется с учетом изменений федерального и областного законодательства и практики применения.

За 2021 год проведена работа по актуализации муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих сферу ОРВ в городе Смоленске, а именно целях совершенствования существующей нормативно-правовой базы по проведению ОРВ были внесены изменения в:

- распоряжение Администрации города Смоленска от 17.03.2017 № 55-р/адм «О создании и об утверждении состава рабочей группы по оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов города Смоленска, принятых Главой города Смоленска, Администрацией города Смоленска, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности в городе Смоленске» (в ред. распоряжения Администрации города Смоленска от 09.11.2021 № 212-р/адм);

- постановление Главы города Смоленска от 30.12.2016 № 159 «Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Смоленска»     (в ред. постановления Главы города Смоленска от 30.11.2021 № 176);

- постановление Главы города Смоленска от 30.12.2016 № 160 «Об утверждении Порядка проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов города Смоленска, принятых Главой города Смоленска, Администрацией города Смоленска, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности» (в ред. постановления Главы города Смоленска от 08.12.2021 № 180).

ОРВ и экспертиза проводятся на систематической основе.

Так, за период 2016-2021 годы процедуры ОРВ проведены в отношении 192 проектов нормативных правовых актов (2016 год – 15, 2017 год – 43, 2018 год – 29, 2019 год – 38, 2020 год – 34, 2021 год – 33). Подготовлено в 2021 году 24 положительных заключений и 9 отрицательных заключений.

Экспертиза за период 2015-2021 годы проведена в отношении 64 нормативных правовых актов (2015 год – 1, 2016 год – 6, 2017 год – 7, 2018 год – 10, 2019 год – 13, 2020 год – 13, 2021 год – 14), из которых подготовлено в 2021 году 5 положительных, 9 отрицательных заключений.

Экспертиза НПА проводится на основании Плана проведения экспертизы нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, который формируется на год на основании предложений, поступивших в Уполномоченный орган от структурных подразделений Администрации города Смоленска, а также организаций, которые представляют интересы предпринимателей, субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и иных заинтересованных лиц.

В План проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов города Смоленска, принятых Главой города Смоленска, Администрацией города Смоленска, на 2021 год включено 14 муниципальных нормативных правовых актов.

Основными разработчиками проектов НПА, в отношении которых проведена процедура ОРВ в 2021 году, являются управление инвестиций, управление архитектуры и градостроительства, УЖКХ, отдел потребительского рынка Администрации города Смоленска.

Управление инвестиций при проведении процедур ОРВ и экспертизы взаимодействует на основании заключенных соглашений с организациями, представляющими интересы бизнес-сообщества в регионе.

В настоящее время заключены соглашения о взаимодействии в рамках проведения процедур ОРВ и экспертизы с 9 организациями, представляющими интересы предпринимателей, в том числе: Торгово-промышленная палата, Опора России, Деловая Россия, Союз строителей России, Ассоциация молодых предпринимателей, Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Смоленской области, Научно-Промышленный Союз, Фонд «Фонд идей и инвестиций «Рывок», НП «САРГОР».

При проведении публичных консультаций управление инвестиций своевременно уведомляет предпринимательские сообщества и Департамент экономического развития Смоленской области о проведении публичных консультаций, направляя в их адрес соответствующие материалы.

В рамках проведения публичных консультаций от Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Смоленской области поступили замечания и предложения, которые были учтены при подготовке заключений об оценке регулирующего воздействия и экспертизе.

Оценка регулирующего воздействия в городе Смоленске