|| Приемная семья || Усыновление || Опека || Охрана имущественных прав || Защита прав совершеннолетних ||
|| Школа приемного родителя || Я жду тебя, МАМА! ||

Опека

Опека - форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан), при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия.

Попечительство - форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со статьей 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет.

Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет.

Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица. Не могут быть назначены опекунами (попечителями) лица, лишенные родительских прав.

При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка.

Не назначаются опекунами (попечителями) лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), лица, ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, а также лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.

Ребенок, находящийся под опекой (попечительством), имеет право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно его опекуну (попечителю)

Назначение и выплата ежемесячных денежных средств производятся во всех случаях установления опеки (попечительства) над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, до достижения ими возраста 18 лет, включая месяц их рождения, кроме случая, когда опекуны (попечители) назначаются по заявлениям родителей детей в порядке, определенном Федеральным законом от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».

За защитой прав и законных интересов подопечных можно обращаться:

• В суды с жалобой на любые решения и действия (бездействия) органов власти, должностных лиц, нарушающих права. Жалоба подается по месту жительства ребенка или по месту нахождения органа, должностного лица.
• В органы прокуратуры, которые полномочны опротестовывать незаконные действия или выступать в суде с иском в интересах детей.
• В любые другие государственные органы и органы самоуправления, которые обязаны решать проблемы детей.
• В Комиссию по правам человека, если опекун (попечитель) уже обжаловал решение в административном порядке, но не согласен с ответом.
• В Европейский Суд по правам человека (г.Страсбург) после исчерпания всех правовых средств защиты в Российской Федерации.
• В Комитет ООН по правам человека (г.Женева), если нарушены права гражданина, изложенные в Пакте о гражданских и политических правах.

ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ УСТАНОВЛЕНИЯ ОПЕКИ/ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА НАД НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ РЕБЕНКОМ

Кандидат в опекуны (попечители) представляет:

• Заявление с просьбой о назначении гражданина опекуном (попечителем).
• Ксерокопия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.
• Справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров - копии пенсионного удостоверения, справки из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение).
• Выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение.
• Копия финансового лицевого счета с места жительства.
• Справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан.
• Медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, по форме №164/у-96.
• Копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке).
• Письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью.
• Справка о соответствии жилого помещения санитарным и техническим правилам и нормам, выданная соответствующим уполномоченным органом (выдаётся по запросу органа опеки и попечительства на безвозмездной основе).
• Документ о прохождении подготовки гражданина, выразившего желание стать опекуном.
• Автобиография.
• Номер расчетного счёта в Сбербанке РФ (копия сберегательной книжки на имя опекуна).

Документы на ребенка, передаваемого под опеку (попечительство)

1. Копия свидетельства о рождении ребенка.
2. Копия паспорта для ребенка, достигшего 14-летнего возраста.
3. Согласие (заявление) подопечного, достигшего 10 лет, с назначением опекуна или попечителя.
4. Справка с места работы или учебы ребенка (или из дошкольного учреждения).
5. Медицинское заключение на ребенка, передаваемого на воспитание в семью, по результатам независимого медицинского освидетельствования, по форме №162/у.
6. Выписка из домовой книги или справка о регистрации подопечного по месту жительства и составе семьи.
7. Копия финансового лицевого счета с места жительства ребенка.
8. Копии правоустанавливающих документов на жилое помещение и иное недвижимое имущество ребенка (свидетельства о государственной регистрации права собственности, договоры социального найма жилого помещения, ордера).
9. Копия свидетельства о праве на наследство (при наличии).
10. Копия полиса обязательного медицинского страхования.
11. Копия решения суда о взыскании алиментов.
12. Копия пенсионного удостоверения.
13. Копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования.
14. Копия пенсионной книжки подопечного, получающего пенсию.
15. Копия удостоверения об инвалидности (при наличии).
16. Копия справки медико-социальной экспертизы установленного образца о признании подопечного инвалидом, индивидуальная программа его реабилитации (при наличии инвалидности).
17. Документы, подтверждающие отсутствие родителей:
• копии свидетельств о смерти;
• решение суда о лишении родительских прав, ограничении в родительских правах, о признании безвестно отсутствующим;
• справка о розыске;
• справка о длительной командировке;
• документы, подтверждающие длительную болезнь;
• копия приговора об осуждении родителей;
• заявления-согласия родителей на опеку/попечительство с указание срока;
• другие документы.
18. Фотография ребенка.

Вопросы опеки и попечительства над несовершеннолетними относятся к компетенции отдела охраны прав детей Управления опеки и попечительства Администрации г.Смоленска.

Основными направлениями деятельности специалистов отдела охраны прав детей является:

• выявление, учет и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение, передача под опеку/попечительство);
• осуществление надзора за деятельностью опекунов/попечителей
• контроль и сопровождение семей подопечных детей;
• участие в судебных заседаниях по вопросам защиты прав несовершеннолетних;
• подготовка материалов и заключений по запросу судов и прокуратуры, проведение обследований ЖБУ несовершеннолетних;
• проверка сохранности закрепленных жилых помещений за несовершеннолетними, находящимися под опекой/попечительством, в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полном государственном обеспечении, а также за лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
• другие вопросы, касающиеся защиты прав несовершеннолетних в пределах своей компетенции.

Основные показатели работы за 2010 год

Основные причины, по которым дети остаются без попечения родителей, это уклонение родителей от выполнения родительских обязанностей, употребление алкоголя, асоциальное поведение родителей. Наиболее частой причиной является такой факт, как отсутствие у семьи нормальных жилищных условий. Это в свою очередь ведет к тому, что семья попадает в трудную жизненную ситуацию, и как следствие становится неблагополучной. В последствии родителей приходится лишать родительских прав.

При выборе формы устройства несовершеннолетнего проводится работа по выяснению круга лиц, имеющих желание и возможность быть опекуном/попечителем несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей, проводится проверка документов, консультации кандидатов в опекуны/попечители, беседы, разъясняющие им права и обязанности опекуна/попечителя. В случае необходимости оказывается помощь в сборе документов, необходимых для установления опеки/попечительства.

На 31.12.2010 года на учете в городе Смоленске состоит 597 несовершеннолетних из числа детей, оставшихся без попечения родителей, над которыми установлена опека/попечительство, на 31.12.2009 года на учете состояло аналогичное количество человек.

На 01.01.2011 года из 597 несовершеннолетних, находящихся под опекой/ попечительством:

• круглых сирот – 143 человека – 24 %,
• инвалиды детства – 22 человека – 4 %,
• назначена опека по согласию родителей – 46 человек – 8%.

Семьи, требующие особого внимания, посещались специалистами неоднократно. Виды и формы социальной работы с данными семьями можно разделить на:

• экстренная – экстренная помощь, срочная, психологическая помощь, консультация;
• профилактическая, направленная на поддержание стабильности семьи – нормализация отношений между ребенком и опекуном/попечителем, коррекционно-воспитательная работа с семьей.

В случае невозможности передачи несовершеннолетних на воспитание в семью, дети направляются в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение.

За 2010 год в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, было определено 48 несовершеннолетних, что на 24 % меньше, чем в 2009 году (63).

Прежде чем решать вопрос об определении несовершеннолетнего ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специалистами ведется работа по выявлению известных родственников, имеющих возможность стать опекуном/попечителем, решают вопрос о целесообразности передачи ребенка в данную семью. В процессе работы учитываются желание кандидата в опекуны/попечители, его материально-бытовые условия, моральные качества. Только в случае отсутствия кандидатов в опекуны/попечители несовершеннолетний направляется в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Для определения в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специалистами готовится полный пакет документов на несовершеннолетнего, для чего направляются запросы в различные организации и учреждения.

После подготовки пакета документов и получения путевки специалистами осуществляется перевозка несовершеннолетних в школу-интернат.