Размер шрифта:
Цвета сайта:
Настройки:

Интервал между буквами (Кернинг):

Стандартный Средний Большой

Размер шрифта:

12 14 16

Администрация города Смоленска

официальный сайт

Устав

УСТАВ ГОРОДА СМОЛЕНСКА

(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)

Список изменяющих документов
(в ред. решений Смоленского городского Совета от 29.02.2008 № 785, от 27.08.2008 № 917, от 31.10.2008 № 999, от 24.04.2009 № 1126, от 23.10.2009 № 1269, от 23.10.2009 № 1270 (ред. 12.07.2010), от 22.12.2009 № 1349, от 02.07.2010 № 101, от 31.08.2010 № 126, от 30.03.2011 № 298, от 29.04.2011 № 318, от 27.12.2011 № 541, от 31.05.2013 № 867, от 30.09.2013 № 950, от 23.12.2013 № 1015, от 28.02.2014 № 1043, от 30.09.2014 № 1206, от 19.12.2014 № 1308, от 29.05.2015 № 1419, от 12.02.2016 № 94, от 26.08.2016 № 221, от 27.10.2016 № 248)

Смоленский городской Совет, выражая волю и интересы жителей города-героя Смоленска (смолян), сознавая свою ответственность за судьбу города перед нынешним и будущим поколениями, глубоко уважая память предков, основавших наш город и на протяжении веков сохранявших и приумножавших его культурные и нравственные традиции, стремясь обеспечить достойную жизнь жителям города, гражданский мир и согласие, принимает Устав города.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия и термины

Город Смоленск - муниципальное образование, являющееся городским округом, на территории которого местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и через органы местного самоуправления, имеется муниципальная собственность, местный бюджет (бюджет города) и выборные органы местного самоуправления.

Население (жители) города Смоленска - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на территории Смоленска.

Местное самоуправление на территории города Смоленска - форма народовластия, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, областными законами, самостоятельно и под свою ответственность решение населением города Смоленска непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Смоленский городской Совет - представительный орган города Смоленска, состоящий из депутатов, избираемых на муниципальных выборах, наделенный в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними областными законами, настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Председатель Смоленского городского Совета - должностное лицо, избираемое депутатами Смоленского городского Совета из своего состава, осуществляющее полномочия, предусмотренные Уставом города Смоленска и Регламентом Смоленского городского Совета.

Глава города Смоленска - высшее должностное лицо, избираемое Смоленским городским Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, возглавляющее Администрацию города Смоленска и наделенное Уставом города Смоленска в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Администрация города Смоленска - исполнительно-распорядительный орган города Смоленска, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Смоленска для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Муниципальная собственность - имущество, находящееся в собственности города Смоленска, от имени которого органы местного самоуправления самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются ею в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Иные понятия и термины, используемые в настоящем Уставе, применяются в значениях, установленных федеральными и областными законами.

Статья 2. Правовая основа местного самоуправления города Смоленска

Правовую основу местного самоуправления города Смоленска составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Смоленской области, законы и иные нормативные правовые акты Смоленской области, Устав города Смоленска, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 3. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения население города Смоленска непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Смоленска принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными и областными законами.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав города Смоленска;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Смоленского городского Совета;

4) правовые акты Главы города Смоленска, Администрации города Смоленска, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Смоленска, предусмотренных настоящим Уставом.

4. Устав города Смоленска и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Смоленска. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Смоленского городского Совета, постоянными комиссиями Смоленского городского Совета, Главой города Смоленска, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления города Смоленска, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

6. Решения Смоленского городского Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города Смоленска, могут быть внесены на рассмотрение Смоленского городского Совета только по инициативе Главы города Смоленска или при наличии заключения Главы города Смоленска.

7. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено в самих муниципальных правовых актах.

Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Решения Смоленского городского Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

8. Официальным опубликованием муниципальных нормативных правовых актов является публикация их полного текста в печатном средстве массовой информации, определенном нормативным правовым актом Смоленского городского Совета.

Формами обнародования муниципальных нормативных правовых актов являются размещение их полного текста в иных средствах массовой информации, в том числе электронных (через сеть Интернет), озвучивание их полного текста по радиоканалам, на публичных встречах с населением с целью своевременного и полного ознакомления с ними максимального количества жителей города Смоленска.

9. Муниципальные нормативные правовые акты, за исключением Устава города Смоленска, решений о внесении изменений в Устав города Смоленска, в течение четырнадцати дней после их подписания направляются Главой города Смоленска в средства массовой информации для официального опубликования (обнародования).

Для официального опубликования (обнародования) направляется заверенная копия нормативного правового акта с сопроводительным письмом на имя руководителя печатного средства массовой информации.

10. Правовые акты ненормативного характера могут быть официально опубликованы по решению издавших их органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Смоленска.

11. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города Смоленска, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления города Смоленска, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

12. Правовые акты принимаются Смоленским городским Советом в пределах своей компетенции коллегиально в виде решений. Решения Смоленского городского Совета считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от установленной настоящим Уставом численности депутатов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом, настоящим Уставом и Регламентом Смоленского городского Совета.

Нормативные правовые акты Смоленского городского Совета подписываются председателем Смоленского городского Совета и Главой города Смоленска.

13. Председатель Смоленского городского Совета в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Смоленского городского Совета.

14. Глава города Смоленска в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Смоленского городского Совета издает постановления Администрации города Смоленска по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, а также распоряжения Администрации города Смоленска по вопросам организации деятельности Администрации города Смоленска. Глава города Смоленска издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.

15. Иные должностные лица местного самоуправления города Смоленска издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

16. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления города Смоленска, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории города Смоленска.

За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления города Смоленска несут ответственность в соответствии с федеральными и областными законами.

17. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления города Смоленска, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и областными законами, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, уполномоченным органом государственной власти Смоленской области.

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительный орган местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

Статья 4. Принятие Устава города Смоленска. Внесение изменений и дополнений в Устав города Смоленска

1. Устав города Смоленска принимается Смоленским городским Советом.

2. Проект Устава города Смоленска, проект решения Смоленского городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав города Смоленска подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения Смоленским городским Советом вопроса о принятии Устава города Смоленска, внесении изменений и дополнений в Устав города Смоленска с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Смоленским городским Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения Смоленского городского Совета, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Смоленского городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав города Смоленска, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава города Смоленска в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Не ранее чем через 25 дней после опубликования проект Устава города Смоленска, проект решения Смоленского городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав города Смоленска подлежат обсуждению на публичных слушаниях, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 части 3 статьи 19 настоящего Устава.

Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

4. Устав города Смоленска, решение Смоленского городского Совета о внесении изменений и дополнений считаются принятыми, если за их принятие проголосовало не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов.

5. Устав города Смоленска, решение Смоленского городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав города Смоленска подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

6. Устав города Смоленска, решение Смоленского городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав города Смоленска подлежат официальному опубликованию после государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Глава города Смоленска обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав города Смоленска, решение Смоленского городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав города Смоленска в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Глава 2. ГОРОД СМОЛЕНСК, ЕГО СТАТУС И ТЕРРИТОРИЯ

Статья 5. Город Смоленск и его статус

1. Город Смоленск, впервые упомянутый в летописи в 863 году, является административным и культурным центром субъекта Российской Федерации - Смоленской области, городом-героем, щитом и славой государства Российского.

2. Город Смоленск является городским округом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Правовой статус города Смоленска как административного центра Смоленской области определяется областным законом.

Статья 6. Граница города Смоленска

1. Граница города Смоленска (городская черта) - непрерывная линия, очерчивающая извне территорию города Смоленска, отделяющая ее от территорий иных муниципальных образований.

2. Граница города Смоленска устанавливается областным законом.

3. Изменение границы города Смоленска осуществляется областным законом по инициативе населения, органов местного самоуправления города Смоленска, органов государственной власти Смоленской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.

Статья 7. Территория города Смоленска

Территорию города Смоленска составляют исторически сложившиеся земли города Смоленска, прилегающие к нему земли общего пользования, рекреационные земли, земли для развития города независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границы города Смоленска.

Статья 8. Внутригородские районы

1. Территория города Смоленска разделена на три внутригородских района, не являющихся муниципальными образованиями: Заднепровский, Ленинский и Промышленный районы.

2. Образование новых внутригородских районов, реорганизация и упразднение существующих внутригородских районов, установление и изменение их границ осуществляется Смоленским городским Советом в установленном им порядке с учетом мнения населения города Смоленска.

3. Наименование и переименование внутригородских районов, а также адресных объектов территориальных единиц (площадей, проспектов, улиц, переулков, проездов и других составных частей города) производятся по решению Смоленского городского Совета.

Статья 9. Официальные символы, почетные звания, награды и праздники города Смоленска

1. Официальными символами города Смоленска являются герб, флаг и гимн города Смоленска. Город Смоленск может иметь и другие официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции.

2. Официальные символы города Смоленска утверждаются Смоленским городским Советом и подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Порядок использования официальной символики города Смоленска устанавливается нормативным правовым актом Смоленского городского Совета.

4. Почетные звания, награды города Смоленска, порядок их присвоения устанавливаются нормативным правовым актом Смоленского городского Совета.

5. Днем города (городским праздником) в соответствии со сложившейся традицией является День освобождения города Смоленска от немецко-фашистских захватчиков - 25 Сентября.

Смоленский городской Совет вправе устанавливать и иные праздники города Смоленска.

Глава 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА

Статья 10. Вопросы местного значения города Смоленска

1. К вопросам местного значения города Смоленска относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета города Смоленска, утверждение и исполнение бюджета города Смоленска, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города Смоленска;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Смоленска;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Смоленска;

4) организация в границах города Смоленска электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Смоленска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Смоленска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в городе Смоленске и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Смоленска;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Смоленска;

7.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города Смоленска, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Смоленска;

9) организация охраны общественного порядка на территории города Смоленска муниципальной милицией;

9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города Смоленска сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Смоленска;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Смоленска;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города Смоленска в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

15) создание условий для обеспечения жителей города Смоленска услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Смоленска;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Смоленска услугами организаций культуры;

17.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Смоленске;

18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Смоленска, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Смоленска;

19) обеспечение условий для развития на территории города Смоленска физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Смоленска;

20) создание условий для массового отдыха жителей города Смоленска и организация обустройства мест массового отдыха населения;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) утверждение правил благоустройства территории города Смоленска, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города Смоленска (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Смоленска;

26) утверждение генеральных планов города Смоленска, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города Смоленска документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Смоленска, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Смоленска, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Смоленска, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах города Смоленска для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах города Смоленска;

26.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Смоленска, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города Смоленска, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

27) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

28) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города Смоленска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Смоленска;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Смоленска, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Смоленска;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Смоленске;

35) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

36) осуществление муниципального лесного контроля.

37) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

40) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города Смоленска, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

41) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города Смоленска;

42) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

Статья 10.1. Права органов местного самоуправления города Смоленска на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа

1. Органы местного самоуправления города Смоленска имеют право на:

1) создание музеев города Смоленска;

3) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;

4) участие в осуществлении деятельности по опеки и попечительству;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Смоленска;

8) создание условий для развития туризма;

9) создание муниципальной пожарной охраны;

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации;

12) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";

13) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

14) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

15) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории города Смоленска.

2. Органы местного самоуправления города Смоленска вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, только за счет собственных доходов бюджета города Смоленска (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений).

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления города Смоленска отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления города Смоленска осуществляют отдельные государственные полномочия на основании федеральных и областных законов, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Смоленской области, изданных на основании федеральных и областных законов.

1.1. Органы местного самоуправления города Смоленска участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Смоленским городским Советом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Смоленска обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

4. Органы местного самоуправления города Смоленска несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городу Смоленску на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Глава города Смоленска при недостаточности переданных из соответствующих бюджетов субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий, в целях защиты интересов населения города Смоленска вправе направить в Смоленский городской Совет проект решения о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств города Смоленска для осуществления переданных отдельных государственных полномочий.

Смоленский городской Совет вправе принять решение о дополнительном использовании органами местного самоуправления собственных материальных ресурсов и финансовых средств города Смоленска для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае, если использование органом местного самоуправления собственных материальных ресурсов и финансовых средств города Смоленска на осуществление переданных отдельных государственных полномочий не повлечет за собой неисполнение органом местного самоуправления города Смоленска полномочий по вопросам местного значения.

6. Органы местного самоуправления города Смоленска вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета города Смоленска (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления города Смоленска вправе устанавливать за счет средств бюджета города Смоленска (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью города Смоленска, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Глава 4. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 12. Права и гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление на территории города Смоленска посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления города Смоленска.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Смоленска, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления на территории города Смоленска как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. На территории города Смоленска действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами.

4. Жители города Смоленска вправе присутствовать на открытых заседаниях Смоленского городского Совета.

Статья 13. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением города Смоленска вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории города Смоленска.

3. Решение о проведении местного референдума принимается Смоленским городским Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Смоленского городского Совета и Главы города Смоленска, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается областным законом и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города Смоленска в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним областным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Смоленским городским Советом и Главой города Смоленска, оформляется решением Смоленского городского Совета и постановлением Главы города Смоленска.

5. Смоленский городской Совет назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Смоленский городской Совет документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Смоленским городским Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы города Смоленска, органов государственной власти Смоленской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией города Смоленска, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется Администрацией Смоленской области.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Смоленска. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Смоленска и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления города Смоленска.

8. Органы местного самоуправления города Смоленска обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

Статья 14. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Смоленского городского Совета осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

При проведении выборов депутатов Смоленского городского Совета 10 депутатов избираются по пропорциональной избирательной системе по единому избирательному округу, образуемому на всей территории города Смоленска, пропорционально числу голосов избирателей, поданных за списки кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), 20 депутатов избираются по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по одномандатным избирательным округам.

2. Выборы назначаются Смоленским городским Советом. Решение о назначении выборов депутатов Смоленского городского Совета должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией города Смоленска или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установление итогов и определение результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 15. Голосование по отзыву Главы города Смоленска

1. Голосование по отзыву Главы города Смоленска проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума.

2. Основанием для отзыва Главы города Смоленска может служить только его конкретное противоправное решение или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Отзыв Главы города Смоленска осуществляется путем голосования избирателей на избирательных участках.

4. Инициатива проведения голосования по отзыву Главы города Смоленска принадлежит лицам, обладающим правом участия в муниципальных выборах и составляющим не более 5 процентов от числа избирателей города Смоленска (избирательного округа), при этом минимальная численность избирателей не может быть менее 100 человек.

Каждый избиратель или группа избирателей, имеющие право на участие в голосовании по отзыву, могут образовать инициативную группу в количестве не менее 10 человек.

5. Решение об образовании инициативной группы, количестве ее членов и персональном составе принимается участниками собрания группы граждан в порядке, предусмотренном решением этого собрания.

6. Уведомление о проведении собрания направляется за 3 дня до его проведения в Смоленский городской Совет.

7. Перед собранием проводится письменная регистрация участников собрания с указанием их фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства, вида документа, удостоверяющего личность, даты выдачи документа, даты рождения. Регистрация подтверждается личной подписью участника собрания.

Количество участников собрания по образованию инициативной группы должно быть не менее 50 человек. О принятом решении составляется протокол. В протоколе собрания указываются дата и место его проведения, число участников, существо рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения, список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, паспортных данных, даты выдачи паспорта, даты рождения каждого из ее членов. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания. К протоколу прилагаются регистрационные списки участников собрания. Инициативная группа самостоятельно определяет уполномоченных представителей группы.

8. Регистрация инициативной группы по отзыву Главы города Смоленска производится Смоленским городским Советом не позднее десяти дней со дня получения Смоленским городским Советом протокола собрания и приложенных к нему документов, представленных не позднее семи дней со дня проведения собрания.

В регистрации инициативной группы может быть отказано только в случае нарушения установленных настоящим Уставом порядка проведения собрания или сроков представления документов для регистрации инициативной группы по отзыву Главы города Смоленска.

9. Смоленский городской Совет при регистрации инициативной группы выдает уполномоченным представителям группы свидетельство о регистрации, а также разрешение на открытие специального временного счета фонда поддержки инициативной группы. Смоленский городской Совет в трехдневный срок извещает об этом избирательную комиссию города Смоленска и избирательную комиссию Смоленской области.

Регистрационное свидетельство действительно в течение одного месяца со дня его выдачи инициативной группе.

Форма регистрационного свидетельства утверждается Смоленским городским Советом.

10. По заявлению инициативной группы Глава города Смоленска выдает инициативной группе справку о количестве избирателей на территории города Смоленска на день выдачи свидетельства о регистрации инициативной группы.

11. Получение регистрационного свидетельства является основанием для сбора подписей под предложением о назначении голосования по отзыву Главы города Смоленска. Расходы по сбору подписей несет инициативная группа.

Подписи собираются путем заполнения подписных листов, содержащих предложение о проведении голосования по отзыву.

12. Гражданин, поддерживающий инициативу проведения голосования по отзыву, собственноручно проставляет в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, указывая при этом свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серию и номер этого документа, дату его выдачи.

13. В подписном листе в поддержку проведения голосования по отзыву указываются:

1) наименование избирательного округа, где проводится сбор подписей;

2) дата регистрации и номер регистрационного свидетельства, выданного инициативной группе;

3) предложение об отзыве Главы города Смоленска с указанием его фамилии, имени, отчества;

4) фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер этого документа, дата выдачи документа гражданину, имеющему право участвовать в голосовании об отзыве, его подпись и дата подписи.

Каждый подписной лист должен быть заверен подписями лица, собиравшего подписи граждан, и одного из членов инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, вида документа, удостоверяющего личность, серии и номера этого документа, даты выдачи документа каждого из этих лиц.

14. После окончания сбора подписей, но не позднее срока действия регистрационного свидетельства инициативная группа подсчитывает общее число подписей и составляет итоговый протокол. Предельное количество представляемых подписей не должно превышать установленное частью 4 настоящей статьи количество подписей более чем на 5 процентов.

Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, и подлинный экземпляр итогового протокола передаются представителями инициативной группы в избирательную комиссию муниципального образования. Подписные листы, оформленные с нарушением требований настоящего Устава, не принимаются.

15. Избирательная комиссия города Смоленска организует в течение десяти дней проведение проверки соблюдения требований настоящего Устава при сборе подписей избирателей в поддержку отзыва Главы города Смоленска. При проверке подписных листов вправе присутствовать уполномоченные представители инициативной группы.

Итоги проведенной проверки оформляются заключением избирательной комиссии города Смоленска, которое в двухнедельный срок со дня принятия решения о его утверждении избирательной комиссией города Смоленска рассматривается Смоленским городским Советом.

16. В случае отрицательного заключения избирательной комиссии города Смоленска Смоленский городской Совет принимает решение об отказе в проведении голосования по отзыву Главы города Смоленска. Данное решение подлежит обязательному опубликованию (обнародованию).

17. В случае принятия Смоленским городским Советом решения о проведении голосования по отзыву Глава города Смоленска не позднее 15 дней со дня опубликования решения Смоленского городского Совета о назначении голосования по отзыву обязан внести в Смоленский городской Совет проект правового акта о выделении средств из бюджета города Смоленска избирательной комиссии города Смоленска для организации и проведения голосования по отзыву Главы города Смоленска.

18. Списки избирательных участков с указанием их границ, адресов и номеров телефонов участковых избирательных комиссий публикуются Главой города Смоленска в средствах массовой информации не позднее чем за 25 дней до дня голосования по отзыву Главы города Смоленска.

Формирование окружных и участковых комиссий для проведения голосования по отзыву осуществляется в соответствии с федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом.

19. О времени и месте голосования по отзыву Главы города Смоленска избирательная комиссия города Смоленска извещает избирателей не позднее чем за 20 дней до дня голосования по отзыву.

20. Глава города Смоленска, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, вправе принимать участие в агитации на тех же условиях, что и иные граждане, давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе во время проведения собрания по образованию инициативной группы.

21. Агитация при проведении отзыва Главы города Смоленска осуществляется:

1) через средства массовой информации;

2) путем проведения собраний, встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, шествий, демонстраций, а также иных мероприятий;

3) путем выпуска и (или) распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов;

4) иным способом, предусмотренным законодательством.

Агитация может начинаться со дня официального опубликования решения Смоленского городского Совета о назначении голосования по отзыву Главы города Смоленска и заканчивается в ноль часов по местному времени накануне дня, предшествующего дню голосования. В день голосования по отзыву и в предшествующий ему день агитация запрещается.

22. Избирательная комиссия города Смоленска принимает решение об итогах голосования по отзыву не позднее 3 дней со дня голосования по отзыву Главы города Смоленска.

Глава города Смоленска считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городе Смоленске (избирательном округе).

23. Избирательная комиссия города Смоленска в течение 5 дней со дня принятия решения об итогах голосования по отзыву Главы города Смоленска официально направляет его в Смоленский городской Совет, Главе города Смоленска.

24. Итоги голосования по отзыву Главы города Смоленска и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации в течение 5 дней со дня его принятия.

Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ города Смоленска, преобразования города Смоленска

1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ города Смоленска, преобразовании города Смоленска проводится голосование по вопросам изменения границ города Смоленска, преобразования города Смоленска.

2. Голосование по вопросам изменения границ города Смоленска, преобразования города Смоленска назначается Смоленским городским Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.

3. Голосование по вопросам изменения границ города Смоленска, преобразования города Смоленска считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города Смоленска, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города Смоленска, преобразование города Смоленска считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города Смоленска.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ города Смоленска, преобразования города Смоленска и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления города Смоленска проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Смоленского городского Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Смоленского городского Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей города Смоленска, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления города Смоленска, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление на территории города Смоленска

1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением города Смоленска посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

2. Порядок осуществления территориального общественного самоуправления посредством проведения собраний и конференций граждан, исключительные полномочия собраний и конференций граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, полномочия органов территориального общественного самоуправления, требования, предъявляемые к уставу территориального общественного самоуправления, определяются федеральным законом.

Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующих территориях.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; улица; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Смоленским городским Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией города Смоленска. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Смоленского городского Совета.

6. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

7. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории города Смоленска, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета города Смоленска определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Смоленским городским Советом.

Статья 19. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Смоленска Смоленским городским Советом, Главой города Смоленска могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Смоленского городского Совета, Главы города Смоленска.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Смоленского городского Совета, назначаются Смоленским городским Советом, а по инициативе Главы города Смоленска - Главой города Смоленска.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава города Смоленска, а также проект решения Смоленского городского Совета о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета города Смоленска и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития города Смоленска;

4) проект Генерального плана города Смоленска, а также проект решения Смоленского городского Совета о внесении в него изменений, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

5) проект Правил землепользования и застройки города Смоленска, а также проект решения Смоленского городского Совета о внесении изменений в данные Правила, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

6) установление публичного сервитута;

7) проект планировки территорий и проект межевания территорий города Смоленска, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проект правил благоустройства территорий;

8) вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;

9) вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

10) вопросы о преобразовании города Смоленска.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Смоленского городского Совета.

Статья 20. Собрания граждан. Конференции граждан (собрания делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Смоленска, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Смоленска могут проводиться собрания граждан.

2. Собрания граждан проводятся по инициативе населения, Смоленского городского Совета, Главы города Смоленска, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрания граждан, проводимые по инициативе Смоленского городского Совета, Главы города Смоленска, назначаются соответственно Смоленским городским Советом, Главой города Смоленска.

Собрания граждан, проводимые по инициативе населения, назначаются решением Смоленского городского Совета в следующем порядке.

Для назначения собрания группа граждан (не менее десяти человек), проживающих на соответствующей территории города Смоленска, достигших 16-летнего возраста, представляют в Смоленский городской Совет ходатайство (заявление) об инициативе проведения собрания. В ходатайстве (заявлении) указываются: предлагаемый к рассмотрению вопрос, дата, время и место проведения собрания. Ходатайство (заявление) об инициативе проведения собрания подписывается всеми заявителями с указанием их фамилий, имен, отчеств, дат рождения и мест проживания. Ходатайство (заявление) должно быть представлено в Смоленский городской Совет не позднее чем за один месяц до дня проведения собрания.

Смоленский городской Совет должен назначить собрание не позднее чем за пять дней до предложенной в ходатайстве (заявлении) даты его проведения либо согласовать с заявителями любую иную дату проведения собрания. Решение о назначении проведения собрания по инициативе населения принимается Смоленским городским Советом большинством голосов от числа депутатов, принявших участие в голосовании.

3. Порядок проведения собраний граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, нормативным правовым актом Смоленского городского Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

4. В случае невозможности проведения собрания граждан в связи с отсутствием помещений, неблагоприятными погодными условиями, занятостью населения на сезонных работах, в иных аналогичных случаях полномочия собрания граждан осуществляются конференцией граждан (собранием делегатов).

5. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрание делегатов определяется нормативным правовым актом Смоленского городского Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории города Смоленска для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Смоленска, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города Смоленска, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Смоленского городского Совета или Главы города Смоленска - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Смоленской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Смоленска для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Опрос граждан назначается Смоленским городским Советом. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Смоленского городского Совета в соответствии с областным законом.

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления города Смоленска

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления города Смоленска.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления города Смоленска несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА

Статья 23. Органы местного самоуправления города Смоленска

1. Органы местного самоуправления города Смоленска не входят в систему органов государственной власти.

2. Структуру органов местного самоуправления города Смоленска составляют Смоленский городской Совет, Глава города Смоленска, Администрация города Смоленска, Контрольно-счетная палата города Смоленска.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления города Смоленска осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение Смоленского городского Совета об изменении структуры органов местного самоуправления города Смоленска вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Смоленского городского Совета, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления города Смоленска осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города Смоленска.

Расходы на обеспечение деятельности органов местного самоуправления предусматриваются в бюджете города Смоленска отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 24. Смоленский городской Совет

1. Смоленский городской Совет состоит из 30 депутатов, избираемых населением города Смоленска на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет в порядке, установленном федеральными и областными законами.

2. Смоленский городской Совет приступает к осуществлению своих полномочий в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутата.

2.1. Заседание Смоленского городского Совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Смоленский городской Совет собирается на свое первое заседание не позднее чем на 20 день после избрания в правомочном составе.

4. Со дня начала работы Смоленского городского Совета нового созыва прекращаются полномочия Смоленского городского Совета предыдущего созыва.

5. Порядок организации деятельности Смоленского городского Совета определяется Регламентом Смоленского городского Совета, который устанавливает периодичность, порядок созыва и проведения заседаний Смоленского городского Совета, иные организационные формы его деятельности, планирование работы, подготовку и принятие нормативных и иных правовых актов, организацию работы аппарата Смоленского городского Совета и иные вопросы его деятельности.

6. Смоленский городской Совет подотчетен населению города Смоленска.

Статья 25. Полномочия Смоленского городского Совета

1. В исключительной компетенции Смоленского городского Совета находятся:

1) принятие Устава города Смоленска и внесение в него изменений и дополнений;

2) рассмотрение проекта бюджета города Смоленска, утверждение бюджета города Смоленска и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития города Смоленска, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия города Смоленска в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы города Смоленска в отставку.

2. Смоленский городской Совет осуществляет также следующие полномочия:

1) принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Смоленска, по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом;

2) определяет порядок и условия предоставления финансовой помощи из бюджета города Смоленска и принимает решения о выделении дотаций, субвенций и другой финансовой помощи из средств бюджета города Смоленска;

3) устанавливает порядок привлечения заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг;

5) определяет порядок и условия приватизации муниципального имущества;

6) утверждает прогнозный план приватизации муниципального имущества;

7) определяет порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

8) утверждает правила землепользования и застройки территории города Смоленска;

9) утверждает местные программы использования и охраны земель;

9.1) устанавливает правила использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории города Смоленска, для личных и бытовых нужд;

10) определяет полномочия, функции и порядок деятельности по осуществлению муниципального контроля;

11) устанавливает нормы предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;

12) утверждает Генеральный план города Смоленска;

12.1) утверждает местные нормативы градостроительного проектирования города Смоленска, лесохозяйственные регламенты лесничеств, лесопарков, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в муниципальной собственности, в целях его аренды, ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в муниципальной собственности, определяет порядок осуществления муниципального лесного контроля;

13) определяет порядок осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

14) устанавливает порядок предоставления муниципальных гарантий инвесторам;

15) определяет полномочия органов местного самоуправления города Смоленска по вопросам регулирования цен, тарифов и надбавок организаций жилищно-коммунального комплекса и муниципальных предприятий пассажирского транспорта в соответствии с федеральным законодательством;

15.1) утверждает концепции, основные направления развития отраслей городского хозяйства и социальной сферы города Смоленска;

16) устанавливает нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма;

17) утверждает учетную норму площади жилого помещения;

18) назначает голосование по вопросам изменения границ города Смоленска;

19) устанавливает порядок образования, реорганизации, упразднения внутригородских районов, установление и изменение их границ;

20) устанавливает порядок учета предложений по проекту Устава города Смоленска, проекту решения Смоленского городского Совета о внесении изменений и дополнений в данный Устав;

21) устанавливает порядок внесения проектов муниципальных правовых актов на рассмотрение Смоленского городского Совета, перечень и формы прилагаемых к ним документов;

22) образует Контрольно-счетную палату города Смоленска;

23) формирует избирательную комиссию города Смоленска;

24) принимает решения о назначении местного референдума, муниципальных выборов; утверждает схемы избирательных округов;

25) устанавливает порядок реализации правотворческой инициативы граждан; порядок назначения и проведения опроса граждан; порядок организации и проведения публичных слушаний, порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан, а также полномочия собраний граждан;

27) устанавливает границы территорий, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление, определяет порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления;

28) принимает решение об изменении структуры органов местного самоуправления города Смоленска;

29) утверждает структуру Администрации города Смоленска, принимает по инициативе Администрации города Смоленска решение об учреждении органов Администрации города Смоленска, утверждает положения об этих органах;

30) вносит в Смоленскую областную Думу предложения в порядке законодательной инициативы;

31) устанавливает порядок назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

33) утверждает порядок установки памятников, мемориальных досок и иных памятных знаков на территории города Смоленска;

34) определяет порядок проведения на территории города Смоленска культурно-массовых мероприятий;

35) рассматривает и решает по инициативе Главы города Смоленска вопросы, отнесенные к компетенции Администрации города;

35.1) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах города Смоленска;

36) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Смоленской области и областными законами, настоящим Уставом.

2.1. Смоленский городской Совет заслушивает ежегодно отчеты Главы города Смоленска о результатах его деятельности, деятельности Администрации города Смоленска, в том числе о решении вопросов, поставленных Смоленским городским Советом.

3. По решению Смоленского городского Совета, Главы города Смоленска жители города Смоленска могут привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Смоленска работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения в соответствии с федеральным законом.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители города Смоленска в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется Администрацией города Смоленска.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Смоленского городского Совета

1. Полномочия Смоленского городского Совета могут быть прекращены досрочно в случаях:

1) принятия областного закона о роспуске Смоленского городского Совета в соответствии с федеральным законом;

2) принятия Смоленским городским Советом решения о самороспуске.

Решение о самороспуске принимается Смоленским городским Советом по инициативе группы депутатов Смоленского городского Совета в количестве не менее половины от установленной настоящим Уставом численности депутатов. Письменное заявление с мотивированной инициативой о самороспуске, подписанное всеми депутатами инициативной группы, подается председателю Смоленского городского Совета. Указанное заявление должно быть рассмотрено на заседании Смоленского городского Совета. Решение о самороспуске принимается открытым поименным голосованием. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов. Результаты голосования по данному вопросу подлежат официальному опубликованию;

3) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Смоленского городского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае увеличения численности избирателей города Смоленска более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города Смоленска.

Полномочия Смоленского городского Совета прекращаются со дня вступления в силу соответствующего областного закона;

5) нарушения срока издания правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города Смоленска;

6) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

2. Досрочное прекращение полномочий Смоленского городского Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Смоленского городского Совета досрочные выборы в Смоленский городской Совет проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 27. Структура Смоленского городского Совета

В структуру Смоленского городского Совета входят:

председатель Смоленского городского Совета;

первый заместитель председателя Смоленского городского Совета;

заместители председателя Смоленского городского Совета;

постоянные комиссии Смоленского городского Совета.

Статья 28. Председатель Смоленского городского Совета

1. Председатель Смоленского городского Совета избирается на сессии Смоленского городского Совета тайным голосованием большинством в две трети голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов на срок полномочий Смоленского городского Совета в порядке, определенном Регламентом Смоленского городского Совета.

2. Председатель Смоленского городского Совета исполняет свои полномочия на постоянной основе.

2.1. Председателю Смоленского городского Совета предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней.

Председателю Смоленского городского Совета предоставляются ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска:

1) за ненормированный рабочий день - продолжительностью три календарных дня (в случае если ему муниципальным правовым актом установлен ненормированный рабочий день);

2) за выслугу лет. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет исчисляется из расчета один календарный день за каждый год стажа, указанного в статье 4 областного закона от 31.03.2009 № 9-з "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Смоленской области", но не более десяти календарных дней.

3. Полномочия председателя Смоленского городского Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Смоленского городского Совета нового созыва.

3.1. Председателю Смоленского городского Совета в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) в день увольнения осуществляется единовременная выплата в размере трехмесячного денежного содержания по замещаемой им муниципальной должности при условии, если он в этот период осуществления полномочий по муниципальной должности достиг пенсионного возраста или потерял трудоспособность. Указанная гарантия не предоставляется председателю Смоленского городского Совета, полномочия которого были прекращены по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Председатель Смоленского городского Совета не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5. Председатель Смоленского городского Совета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

6. Председателю Смоленского городского Совета в случае привлечения его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении него, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов гарантируются права, установленные федеральными законами.

7. Председатель Смоленского городского Совета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда председателем Смоленского городского Совета были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

8. Председатель Смоленского городского Совета не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Статья 29. Полномочия председателя Смоленского городского Совета

Председатель Смоленского городского Совета осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Смоленский городской Совет в отношениях с населением города, органами местного самоуправления, органами государственной власти, организациями всех форм собственности, в том числе и иностранными; без доверенности действует от имени Смоленского городского Совета; подписывает договоры и соглашения от имени Смоленского городского Совета в пределах своих полномочий;

2) организует работу Смоленского городского Совета в соответствии с Регламентом Смоленского городского Совета;

3) созывает и ведет сессии Смоленского городского Совета, подписывает протоколы сессий;

4) оказывает содействие депутатам Смоленского городского Совета в осуществлении ими депутатских полномочий, обеспечении их необходимой информацией;

5) дает поручения постоянным комиссиям Смоленского городского Совета во исполнение решений Смоленского городского Совета;

6) распоряжается денежными средствами, предусмотренными в бюджете города Смоленска на осуществление деятельности Смоленского городского Совета, открывает и закрывает счета в банках;

7) ведает внутренним распорядком Смоленского городского Совета, назначает руководителя аппарата Смоленского городского Совета, принимает на работу и увольняет работников аппарата Смоленского городского Совета, применяет к ним поощрения, а также дисциплинарные взыскания;

8) организует взаимодействие Смоленского городского Совета и Администрации города Смоленска;

9) ведет прием жителей города Смоленска, организует рассмотрение их предложений, жалоб и заявлений;

10) подписывает решения Смоленского городского Совета;

11) издает постановления и распоряжения в пределах своей компетенции;

12) от имени Смоленского городского Совета подписывает обращения, запросы, исковые заявления, жалобы и т.п.;

13) представляет к наградам города Смоленска и присвоению почетных званий города Смоленска, рассматривает ходатайства и выносит предложения в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;

14) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий председателя Смоленского городского Совета

1. Полномочия председателя Смоленского городского Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Смоленского городского Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.

2. Полномочия председателя Смоленского городского Совета прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 31. Первый заместитель председателя Смоленского городского Совета. Заместители председателя Смоленского городского Совета

1. Первый заместитель председателя Смоленского городского Совета, заместители председателя Смоленского городского Совета избираются на сессии Смоленского городского Совета из числа депутатов тайным голосованием большинством голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов на срок полномочий Смоленского городского Совета в порядке, установленном Регламентом Смоленского городского Совета.

2. Количество заместителей председателя Смоленского городского Совета определяется Регламентом Смоленского городского Совета, но не может быть более трех человек. Полномочия заместителей председателя Смоленского городского Совета определяются Регламентом Смоленского городского Совета.

3. Первый заместитель председателя Смоленского городского Совета, заместители председателя Смоленского городского Совета осуществляют свои полномочия в порядке, установленном Регламентом Смоленского городского Совета.

4. Первый заместитель председателя Смоленского городского Совета исполняет поручения председателя Смоленского городского Совета, а также осуществляет полномочия председателя Смоленского городского Совета в случае временного отсутствия либо досрочного прекращения полномочий председателя Смоленского городского Совета.

Первый заместитель председателя Смоленского городского Совета ведет прием жителей города Смоленска, организует рассмотрение их предложений, жалоб, заявлений.

5. Полномочия первого заместителя председателя Смоленского городского Совета, заместителей председателя Смоленского городского Совета могут быть прекращены досрочно по основаниям, которые установлены для досрочного прекращения полномочий депутата Смоленского городского Совета.

Статья 32. Постоянные и временные комиссии Смоленского городского Совета

1. По отдельным направлениям своей деятельности Смоленский городской Совет из числа депутатов Смоленского городского Совета формирует постоянные комиссии.

Председатели и заместители председателей постоянных комиссий Смоленского городского Совета избираются на сессии Смоленского городского Совета из числа депутатов - членов соответствующей комиссии открытым голосованием большинством голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов на срок полномочий Смоленского городского Совета в порядке, установленном Регламентом Смоленского городского Совета.

2. Статус, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются правовым актом Смоленского городского Совета.

3. Смоленский городской Совет вправе образовывать из числа депутатов Смоленского городского Совета временные комиссии. Задачи, функции, полномочия и срок полномочий временных комиссий определяются при их создании решением Смоленского городского Совета.

4. Для решения отдельных вопросов своего ведения постоянные комиссии Смоленского городского Совета могут создавать рабочие группы из числа членов комиссии, депутатов Смоленского городского Совета, представителей Администрации города Смоленска, общественных объединений.

Статья 33. Заседания Смоленского городского Совета

1. Заседания Смоленского городского Совета являются основной формой его работы как представительного органа местного самоуправления. Заседания Смоленского городского Совета проводятся в форме очередных и внеочередных сессий, а также рабочих заседаний, депутатских слушаний.

2. На заседаниях Смоленского городского Совета решаются все вопросы, отнесенные к его ведению.

3. Очередные сессии Смоленского городского Совета созываются не реже одного раза в три месяца и проводятся председателем Смоленского городского Совета или по его поручению первым заместителем председателя Смоленского городского Совета. Сессии Смоленского городского Совета, созываемые между очередными сессиями Смоленского городского Совета, являются внеочередными.

4. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня сессии Смоленского городского Совета, выявления и согласования мнений депутатов Смоленского городского Совета могут проводиться рабочие заседания, депутатские слушания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента Смоленского городского Совета.

5. Порядок созыва, подготовки и проведения сессий Смоленского городского Совета, рабочих заседаний, депутатских слушаний, осуществления иных форм работы Смоленского городского Совета устанавливаются Регламентом Смоленского городского Совета.

Статья 34. Депутат Смоленского городского Совета

1. Депутатом Смоленского городского Совета может быть избран гражданин, обладающий избирательным правом в соответствии с федеральным законом.

2. Полномочия депутата Смоленского городского Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Смоленского городского Совета нового созыва.

3. Депутат Смоленского городского Совета имеет депутатское удостоверение и нагрудный знак установленного образца.

4. Депутаты Смоленского городского Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более десяти процентов депутатов от установленной настоящим Уставом численности депутатов.

5. Депутатам Смоленского городского Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий в городе Смоленске.

6. Депутат Смоленского городского Совета, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и областными законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

6.1) депутат Смоленского городского Совета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

8. Депутат Смоленского городского Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также замещать должности муниципальной службы, быть депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти.

9. Депутат Смоленского городского Совета поддерживает связи с избирателями своего округа, ответственен перед ними и им подотчетен. Депутат принимает меры для обеспечения прав, свобод и законных интересов своих избирателей, рассматривает поступившие к нему предложения, заявления, жалобы, принимает меры к своевременному их разрешению; изучает общественное мнение и при необходимости вносит соответствующие предложения в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления города Смоленска и общественные объединения.

10. Депутат Смоленского городского Совета вправе иметь помощников в целях повышения эффективности своей деятельности. Статус помощника депутата Смоленского городского Совета определяется Положением, утверждаемым Смоленским городским Советом.

11. Депутат Смоленского городского Совета пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Смоленским городским Советом.

Депутат Смоленского городского Совета имеет право:

- избирать и быть избранным в постоянные и временные комиссии Смоленского городского Совета и на соответствующие должности в Смоленском городском Совете;

- высказывать мнение по персональному составу создаваемых Смоленским городским Советом комиссий и кандидатурам должностных лиц, избираемых или назначаемых Смоленским городским Советом;

- участвовать в обсуждении вопросов, относящихся к ведению Смоленского городского Совета;

- вносить на рассмотрение Смоленского городского Совета проекты правовых актов;

- вносить предложения о заслушивании на заседаниях Смоленского городского Совета отчета или информации любого органа местного самоуправления и (или) должностного лица местного самоуправления города Смоленска;

- вносить предложения и замечания по повестке дня сессии Смоленского городского Совета, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектам решений, другим актам Смоленского городского Совета;

- участвовать в прениях по обсуждаемым на заседаниях Смоленского городского Совета вопросам, обращаться с запросами, задавать вопросы докладчикам, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

- оглашать на заседаниях Смоленского городского Совета обращения граждан, имеющие, по его мнению, общественное значение;

- знакомиться с протоколами заседаний Смоленского городского Совета и его комиссии;

- получать информацию, связанную с работой Смоленского городского Совета, не подлежащую опубликованию;

- направлять депутатские запросы, обращения к должностным лицам органов местного самоуправления города Смоленска, руководителям муниципальных предприятий и учреждений по вопросам, связанным с депутатской деятельностью, в порядке, установленном Регламентом Смоленского городского Совета;

- внеочередного приема руководителями и иными должностными лицами органов государственной власти области, органов местного самоуправления города Смоленска, предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений.

Депутат Смоленского городского Совета имеет также иные права, предусмотренные законодательством для депутатов представительных органов местного самоуправления.

12. Депутат Смоленского городского Совета обязан:

- принимать личное участие в заседаниях Смоленского городского Совета и его комиссий;

- выполнять поручения Смоленского городского Совета и его комиссий.

В случае невозможности участвовать в заседании депутат извещает об этом председателя Смоленского городского Совета или первого заместителя председателя Смоленского городского Совета.

13. Должностные лица органов местного самоуправления города Смоленска, руководители муниципальных предприятий и учреждений, которым направлен запрос или обращение депутата Смоленского городского Совета, должны дать ответ на них в письменной форме в течение пятнадцати дней со дня их получения.

В случае необходимости проведения в связи с запросом или обращением депутата дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо вопросов органы или должностные лица обязаны проинформировать об этом депутата в трехдневный срок. Окончательный ответ представляется не позднее 30 дней со дня обращения депутата.

Депутат вправе принимать личное участие в рассмотрении поставленных им вопросов. О дне рассмотрения депутат должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за три дня.

Предоставление сведений, составляющих государственную или коммерческую тайну, производится в порядке и на условиях, установленных законом.

14. Депутат Смоленского городского Совета, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе, освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы на время осуществления депутатской деятельности. На этот период за депутатом сохраняется среднемесячный заработок.

Освобождение от работы производится администрацией предприятия, учреждения, организации, с которыми депутат состоит в трудовых отношениях, на основании официального уведомления Смоленского городского Совета.

Депутат по решению Смоленского городского Совета может освобождаться от выполнения производственных или служебных обязанностей для работы в Смоленском городском Совете на срок, определяемый данным решением. В этом случае за этот период депутату производится компенсация из средств бюджета города Смоленска, предусмотренных на обеспечение деятельности Смоленского городского Совета, из расчета среднемесячной заработной платы депутата.

Срок полномочий депутата Смоленского городского Совета, работающего на постоянной основе, засчитывается в общий и непрерывный стаж или срок службы, стаж работы по специальности. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления на службу в течение трех месяцев после прекращения депутатских полномочий.

15. Депутату Смоленского городского Совета для обеспечения депутатской деятельности, по его требованию, органами местного самоуправления города Смоленска предоставляется возможность использования копировально-множительной и вычислительной техники, всех видов связи, имеющихся в их распоряжении.

Для проведения отчетов и встреч с избирателями, приема жителей округа депутату безвозмездно выделяются помещение, транспорт, оказывается другая помощь.

16. Депутату Смоленского городского Совета, работающему на постоянной основе, для осуществления его депутатской деятельности предоставляется отдельное служебное помещение, оборудованное мебелью, средствами связи и оргтехникой.

17. Депутат Смоленского городского Совета на территории города Смоленска пользуется правом бесплатного проезда на всех видах городского муниципального пассажирского транспорта.

18. Депутату Смоленского городского Совета возмещаются за счет средств бюджета города Смоленска расходы, связанные с его деятельностью, в порядке и размерах, устанавливаемых Смоленским городским Советом.

19. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

20. Депутат Смоленского городского Совета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Смоленского городского Совета были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий депутата Смоленского городского Совета

1. Полномочия депутата Смоленского городского Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) досрочного прекращения полномочий Смоленского городского Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральными законами.

1.2. Полномочия депутата Смоленского городского Совета, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

2. Решение Смоленского городского Совета о досрочном прекращении полномочий депутата Смоленского городского Совета принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Смоленского городского Совета - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

3. Полномочия депутата Смоленского городского Совета прекращаются досрочно со дня вступления в силу соответствующего решения Смоленского городского Совета, суда.

4. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Смоленского городского Совета Смоленский городской Совет назначает дополнительные выборы в соответствующем избирательном округе в порядке и в сроки, установленные федеральными и областными законами.

Статья 36. Аппарат Смоленского городского Совета

1. Для организационного, правового, информационного, технического обеспечения деятельности Смоленского городского Совета, оказания помощи депутатам и комиссиям Смоленского городского Совета создается аппарат Смоленского городского Совета.

2. Работники аппарата Смоленского городского Совета являются муниципальными служащими, за исключением технического персонала.

3. Структура аппарата Смоленского городского Совета, его численный состав определяются решением Смоленского городского Совета.

4. Расходы на содержание аппарата Смоленского городского Совета включаются в смету расходов на содержание Смоленского городского Совета.

5. Руководство работой аппарата Смоленского городского Совета осуществляет руководитель аппарата, которого назначает председатель Смоленского городского Совета.

6. Аппарат Смоленского городского Совета, его руководитель, осуществляют свою деятельность в соответствии с Положением об аппарате Смоленского городского Совета, утверждаемым председателем Смоленского городского Совета.

Статья 37. Глава города Смоленска

1. Глава города Смоленска избирается Смоленским городским Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, сроком на 5 лет в порядке, установленном Смоленским городским Советом.

2. Главой города Смоленска может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день избрания 21 года. Не имеют права быть избранными на должность Главы города Смоленска граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, а также лишенные права занимать государственные и (или) муниципальные должности по решению суда, вступившему в законную силу, а также в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

3. Полномочия Главы города Смоленска начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы города Смоленска.

4. Днем вступления Главы города Смоленска в должность считается день публичного принятия им присяги. Глава города Смоленска не позднее чем на десятый день со дня официального опубликования решения Смоленского городского Совета объявления об избрании на должность принимает присягу следующего содержания:

"Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы города Смоленска, торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности на благо жителей города Смоленска".

5. Глава города Смоленска подконтролен и подотчетен населению города Смоленска и Смоленскому городскому Совету.

6. Глава города Смоленска не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Глава города Смоленска должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

8. Главе города Смоленска в случае привлечения его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении него, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов гарантируются права, установленные федеральными законами.

9. Глава города Смоленска не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой города Смоленска были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

10. Глава города Смоленска не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

10.1. Главе города Смоленска предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней.

Главе города Смоленска предоставляются ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска:

1) за ненормированный рабочий день - продолжительностью три календарных дня (в случае если ему муниципальным правовым актом установлен ненормированный рабочий день);

2) за выслугу лет. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет исчисляется из расчета один календарный день за каждый год стажа, указанного в статье 4 областного закона от 31.03.2009 № 9-з "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Смоленской области", но не более десяти календарных дней.

11. В случае временного отсутствия или невозможности исполнения им своих обязанностей его полномочия исполняет первый заместитель Главы города Смоленска, заместитель Главы города Смоленска в порядке, предусмотренном Регламентом Администрации города Смоленска.

12. Главе города Смоленска в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) в день увольнения осуществляется единовременная выплата в размере трехмесячного денежного содержания по замещаемой им муниципальной должности при условии, если он в этот период осуществления полномочий по муниципальной должности достиг пенсионного возраста или потерял трудоспособность. Указанная гарантия не предоставляется Главе города Смоленска, полномочия которого были прекращены по основаниям, предусмотренным пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 38. Полномочия Главы города Смоленска

Глава города Смоленска:

1) представляет город Смоленск в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города Смоленска, Администрации города Смоленска;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Смоленским городским Советом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) организует управление городским хозяйством, социальной и другими сферами;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления города Смоленска полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами;

6) подписывает договоры и соглашения от имени города Смоленска и Администрации города Смоленска;

7) представляет на утверждение Смоленскому городскому Совету проекты бюджета города Смоленска, планов и программ развития города Смоленска, отчеты об их исполнении, проекты нормативных правовых актов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города Смоленска, проекты решений по иным вопросам местного значения либо отнесенным к компетенции Смоленского городского Совета;

8) вносит предложения в Смоленский городской Совет об отчуждении муниципальной собственности, в том числе о приватизации муниципального имущества;

9) вправе требовать созыва внеочередного заседания Смоленского городского Совета;

10) совершает с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, сделки, не противоречащие законодательству;

11) принимает решения о приобретении объектов в муниципальную собственность в пределах средств, предусмотренных на эти цели бюджетом города Смоленска на очередной финансовый год;

12) формирует Администрацию города Смоленска в соответствии со структурой, утвержденной Смоленским городским Советом, и руководит ее деятельностью на принципе единоначалия;

13) принимает решение о проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в Администрации города Смоленска, подлежащей замещению по конкурсу в соответствии с Регламентом Администрации города Смоленска;

14) назначает на должность и освобождает от должности своих заместителей, руководителей структурных подразделений Администрации города Смоленска, руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

15) утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений;

16) утверждает схему теплоснабжения;

17) отменяет и приостанавливает действия приказов и распоряжений, принятых заместителями Главы города Смоленска и руководителями структурных подразделений, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам, настоящему Уставу, а также решениям Смоленского городского Совета, правовым актам Главы города Смоленска и Администрации города Смоленска;

18) представляет к наградам города Смоленска и присвоению почетных званий города Смоленска; рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;

19) осуществляет руководство гражданской обороной на территории города Смоленска;

20) участвует в открытых и закрытых заседаниях Смоленского городского Совета, назначает своего полномочного представителя в Смоленском городском Совете;

21) принимает меры по защите интересов города Смоленска в государственных органах, в том числе в судебных органах (подписывает обращения, запросы, исковые заявления, жалобы и т.п.);

22) ежегодно отчитывается перед населением города и Смоленским городским Советом о своей деятельности и деятельности Администрации города Смоленска, в том числе о решении вопросов, поставленных Смоленским городским Советом;

23) организует прием жителей города, рассмотрение их предложений, жалоб и заявлений, принимает по ним решения;

24) принимает решение о подготовке проектов генерального плана города Смоленска, правил землепользования и застройки города Смоленска, а также решений о подготовке предложений о внесении изменений в генеральный план города Смоленска и правила землепользования и застройки города Смоленска, устанавливает порядок подготовки местных нормативов градостроительного проектирования; принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения;

24.1) выступает от имени публичного партнера - города Смоленска, принимает решения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, если публичным партнером является город Смоленск либо планируется проведение совместного конкурса с участием города Смоленска (за исключением случая, в котором планируется проведение совместного конкурса с участием Российской Федерации, субъекта Российской Федерации), а также осуществляет иные полномочия в сфере муниципально-частного партнерства, предусмотренные Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Смоленской области, Уставом города Смоленска и иными муниципальными правовыми актами города Смоленска;

25) осуществляет иные полномочия, отнесенные Уставом города Смоленска к полномочиям Администрации города Смоленска, а также предусмотренные федеральным и областным законодательством.

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий Главы города Смоленска

1. Полномочия Главы города Смоленска прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку по инициативе депутатов Смоленского городского Совета или по инициативе высшего должностного лица Смоленской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Смоленской области) в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) отрешения от должности правовым актом высшего должностного лица Смоленской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Смоленской области) в случаях, предусмотренных федеральным законом;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы города Смоленска;

12) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.

2. Полномочия Главы города Смоленска прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой города Смоленска, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

3. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы города Смоленска по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 8, 9 части первой настоящей статьи, принимается Смоленским городским Советом большинством голосов от установленной численности депутатов в течение одного месяца со дня наступления указанных обстоятельств.

4. Полномочия Главы города Смоленска прекращаются досрочно со дня вступления в силу соответствующего решения Смоленского городского Совета, правового акта высшего должностного лица Смоленской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Смоленской области) об отрешении от должности Главы города Смоленска, суда, официального опубликования итогов голосования избирателей по отзыву Главы города Смоленска.

5. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города Смоленска его полномочия временно исполняет первый заместитель Главы города Смоленска либо заместитель Главы города Смоленска в порядке, предусмотренном Регламентом Администрации города Смоленска.

6. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города Смоленска избрание нового Главы города Смоленска проводится в порядке, установленном нормативным правовым актом Смоленского городского Совета.

Статья 40. Администрация города Смоленска

1. Администрация города Смоленска осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, решениями Смоленского городского Совета, постановлениями Главы города Смоленска, Положением об Администрации города Смоленска, утверждаемым Главой города Смоленска.

2. Структура Администрации города Смоленска утверждается Смоленским городским Советом по представлению Главы города Смоленска.

В структуру Администрации города Смоленска могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации города Смоленска, учрежденные Смоленским городским Советом и осуществляющие свою деятельность на основании положений о них, утверждаемых Смоленским городским Советом.

3. В качестве совещательных органов при Администрации города Смоленска и ее структурных подразделениях могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы.

Статья 41. Полномочия Администрации города Смоленска

1. К компетенции Администрации города Смоленска относятся:

1) разработка и организация реализации концепций основных направлений развития городского хозяйства и социальной сферы, планов и программ развития города, утверждаемых Смоленским городским Советом;

2) составление проекта бюджета города Смоленска; исполнение бюджета города Смоленска; составление отчета об исполнении бюджета города Смоленска;

3) владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в соответствии с федеральным, областным законодательством, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами Смоленского городского Совета;

4) организация в границах города Смоленска электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения города Смоленска, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

4.1) разработка схемы теплоснабжения;

4.2) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Смоленска, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры города Смоленска, программ комплексного развития социальной инфраструктуры города Смоленска, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Смоленска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Смоленска, в порядке, установленном Смоленским городским Советом, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Смоленска;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Смоленска;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Смоленска;

8) организация охраны общественного порядка на территории города Смоленска муниципальной милицией;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Смоленска;

10) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Смоленска;

11) установление порядка ведения реестров расходных обязательств города Смоленска в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

12) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным, программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Смоленск, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

13) подготовка проекта Генерального плана города Смоленска, подготовка предложений о внесении изменений в Генеральный план города Смоленска; утверждение подготовленной на основе генеральных планов города Смоленска документации по планировке территории; подготовка местных нормативов градостроительного проектирования; разработка Правил землепользования и застройки города Смоленска; выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Смоленска; ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Смоленска; осуществление муниципального земельного контроля в границах города Смоленска в порядке, установленном Смоленским городским Советом;

13.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Смоленска, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города Смоленска, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

14) учет муниципального жилищного фонда; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; осуществление перевода жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые; согласование переустройства и перепланировки жилых помещений; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля в порядке, установленном Смоленским городским Советом, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

15) управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, в порядке, установленном Смоленским городским Советом, резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд; разработка и реализация городской программы использования и охраны земель;

16) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города Смоленска в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

17) создание условий для обеспечения жителей города Смоленска услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17.1) осуществление защиты прав потребителей в соответствии с федеральными законами;

17.2) разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области;

18) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Смоленска;

19) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Смоленска услугами организаций культуры;

19.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Смоленске;

19.2) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Смоленска;

20) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Смоленска, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Смоленска;

21) обеспечение условий для развития на территории города Смоленска физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Смоленска;

22) создание условий для массового отдыха жителей города Смоленска и организация обустройства мест массового отдыха населения;

23) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

24) формирование и содержание муниципального архива;

25) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения на территории города Смоленска;

26) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории города Смоленска;

27) утверждение правил благоустройства территории города Смоленска, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города Смоленска (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Смоленска;

27.1) разработка лесохозяйственных регламентов лесничеств, лесопарков; проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов; определение ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в муниципальной собственности, в целях его аренды; определение ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в муниципальной собственности; осуществление муниципального лесного контроля в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном Смоленским городским Советом;

29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Смоленска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Смоленска;

31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Смоленска, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения в порядке, установленном Смоленским городским Советом;

32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Смоленска;

33) обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, информирование населения об ограничениях использования водных объектов общего пользования, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории города Смоленска;

34) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

Администрация города Смоленска осуществляет и иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Смоленского городского Совета;

35) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города Смоленска;

39) определение перечня должностных лиц Администрации города Смоленска и их полномочий по осуществлению муниципального контроля;

40) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, размещение информации в государственном адресном реестре;

41) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2. Функции и полномочия структурных подразделений Администрации города Смоленска, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемыми Главой города Смоленска.

Статья 42. Контрольно-счетная палата города Смоленска

1. Контрольно-счетная палата города Смоленска является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется Смоленским городским Советом и подотчетна ему.

2. Контрольно-счетная палата города Смоленска обладает правом правотворческой инициативы в Смоленский городской Совет по вопросам своей деятельности.

3. Состав и порядок деятельности Контрольно-счетной палаты города Смоленска устанавливаются Положением о Контрольно-счетной палате города Смоленска, утверждаемым Смоленским городским Советом.

4. К полномочиям Контрольно-счетной палаты города Смоленска относятся:

1) контроль за исполнением бюджета города Смоленска;

2) экспертиза проектов бюджета города Смоленска;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города Смоленска;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета города Смоленска, а также средств, получаемых бюджетом города Смоленска из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Смоленска, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими городу Смоленску;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета города Смоленска, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, за счет средств бюджета города Смоленска и имущества, находящегося в муниципальной собственности города Смоленска;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств города Смоленска, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в городе Смоленске и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета города Смоленска, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Смоленский городской Совет и Главе города Смоленска;

10) контроль за ходом и итогами реализации программ и планов развития города Смоленска;

11) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

12) анализ данных реестра расходных обязательств города Смоленска на предмет выявления соответствия между расходными обязательствами города Смоленска, включенными в реестр расходных обязательств, и расходными обязательствами, планируемыми к финансированию в очередном финансовом году в соответствии с проектом бюджета города Смоленска;

13) содействие организации внутреннего финансового контроля в исполнительных органах города Смоленска;

14) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Смоленской области, Уставом города Смоленска и иными нормативными правовыми актами Смоленского городского Совета.

Статья 43. Избирательная комиссия города Смоленска

1. Избирательная комиссия города Смоленска является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления города Смоленска.

2. Избирательная комиссия города Смоленска организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву Главы города Смоленска, голосования по вопросам изменения границ города Смоленска, преобразования города Смоленска.

3. Избирательная комиссия города Смоленска формируется Смоленским городским Советом на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, законодательном (представительном) органе государственной власти Смоленской области, политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом Смоленской области, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", предложений других политических партий и иных общественных объединений, избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии города Смоленска предыдущего состава, избирательной комиссии Смоленской области.

В избирательную комиссию назначается половина от общего числа членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации";

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти Смоленской области, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования.

Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной второй от общего числа членов избирательной комиссии.

3.1. Избирательная комиссия города Смоленска:

- осуществляет на территории города Смоленска контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

- обеспечивает на территории города Смоленска реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления города Смоленска, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

- осуществляет на территории города Смоленска меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления города Смоленска, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

- осуществляет на территории города Смоленска меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления города Смоленска, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

- осуществляет на территории города Смоленска меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления города Смоленска, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

- осуществляет на территории города Смоленска меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления города Смоленска, местных референдумов, распределяет выделенные из бюджета города Смоленска и (или) областного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления города Смоленска, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

- оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

- заслушивает сообщения органов местного самоуправления города Смоленска по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления города Смоленска, местного референдума;

- выдает удостоверения избранным депутатам Смоленского городского Совета, выборным должностным лицам местного самоуправления;

- рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Смоленской области, областными законами.

4. Избирательная комиссия города Смоленска осуществляет свои полномочия на постоянной основе в составе 10 членов комиссии с правом решающего голоса, осуществляющих свою деятельность на непостоянной основе.

5. Избирательная комиссия города Смоленска вправе иметь счета в банках, открываемые в соответствии с федеральным и областным законодательством, печать и угловой штамп со своим наименованием, эскизы которых утверждаются Смоленским городским Советом.

6. Организация деятельности избирательной комиссии города Смоленска осуществляется председателем, избираемым из числа членов избирательной комиссии города Смоленска с правом решающего голоса.

7. Срок полномочий избирательной комиссии города Смоленска составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии города Смоленска истекает в период избирательной кампании по выборам депутатов Смоленского городского Совета, после назначения местного референдума и до окончания кампании местного референдума, в которых участвует данная избирательная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании местного референдума.

Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Смоленского городского Совета.

8. Организация и финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии города Смоленска осуществляются в соответствии с федеральными и областными законами.

Статья 44. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени города Смоленска приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может Глава города Смоленска.

2. Смоленский городской Совет, Администрация города Смоленска, обладают правами юридического лица.

Смоленский городской Совет и Администрация города Смоленска как юридические лица действуют на основании положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Основанием для государственной регистрации Смоленского городского Совета и Администрации города Смоленска в качестве юридических лиц является настоящий Устав.

3. Органы Администрации города Смоленска, учрежденные решением Смоленского городского Совета, обладают правами юридического лица. Основаниями для государственной регистрации органов Администрации города Смоленска в качестве юридических лиц являются решение Смоленского городского Совета об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем Смоленским городским Советом по представлению Главы города Смоленска.

Статья 45. Должностные лица местного самоуправления города Смоленска

К должностным лицам местного самоуправления города Смоленска в соответствии с законодательством и настоящим Уставом относятся:

Глава города Смоленска;

первый заместитель Главы города Смоленска;

заместители Главы города Смоленска;

председатель Смоленского городского Совета;

первый заместитель председателя Смоленского городского Совета;

председатель Контрольно-счетной палаты города Смоленска;

руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Смоленска, учрежденных Смоленским городским Советом;

заместители руководителей территориальных органов Администрации города Смоленска, учрежденных Смоленским городским Советом.

Статья 45.1. Гарантии лицам, замещающим муниципальные должности

Лицам, замещающим муниципальные должности в городе Смоленске, предоставляются гарантии, установленные федеральными и областными законами, и дополнительные гарантии, установленные областными законами и настоящим Уставом.

Статья 46. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Должности муниципальной службы города Смоленска устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Реестром муниципальных должностей, утвержденным областным законом.

3. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, и устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются областным законом в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

4. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации.

5. Муниципальные служащие города Смоленска должны соблюдать ограничения, выполнять обязанности, не нарушать запреты, связанные с муниципальной службой, которые установлены федеральными законами.

Муниципальным служащим города Смоленска предоставляются права и гарантии, установленные федеральными законами, и дополнительные гарантии, устанавливаемые областными законами и настоящим Уставом.

7. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы, размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются решением Смоленского городского Совета.

Глава 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 47. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета города Смоленска, а также имущественные права города Смоленска.

2. В собственности города Смоленска находится:

1) имущество, предназначенное для решения установленных федеральным законом и настоящим Уставом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными и областными законами;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Смоленска, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Смоленского городского Совета.

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления города Смоленска от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Смоленска.

2. Органы местного самоуправления города Смоленска вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Права собственника в отношении муниципального имущества осуществляют Смоленский городской Совет и Администрация города Смоленска в пределах полномочий, предусмотренных настоящим Уставом.

4. Смоленский городской Совет в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества.

5. Администрация города Смоленска самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с федеральным, областным законодательством, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами Смоленского городского Совета.

Администрация города Смоленска ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

6. Муниципальное образование город Смоленск может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Администрация города Смоленска осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, определяет цели, условия и порядок их деятельности, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с действующим законодательством.

Администрация города Смоленска заслушивает отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений не реже чем один раз в полугодие. Проекты отчетов муниципальных предприятий и учреждений представляются в Администрацию города Смоленска не позднее чем через десять дней после окончания отчетного периода.

7. Администрация города Смоленска от имени муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 49. Бюджет города Смоленска (местный бюджет)

1. Город Смоленск имеет собственный бюджет города (местный бюджет).

2. Составление и рассмотрение проекта бюджета города Смоленска, утверждение и исполнение бюджета города Смоленска, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города Смоленска осуществляются органами местного самоуправления города Смоленска самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними областными законами.

Составление проекта бюджета города Смоленска и исполнение бюджета города Смоленска, а также составление отчета об исполнении бюджета города Смоленска осуществляет Администрация города Смоленска. Рассмотрение проекта бюджета города Смоленска, утверждение бюджета города Смоленска и отчета о его исполнении осуществляет Смоленский городской Совет.

Контроль за исполнением бюджета города Смоленска осуществляют Смоленский городской Совет и Контрольно-счетная палата города Смоленска.

3. Бюджет города Смоленска составляется в соответствии с требованиями бюджетной классификации, установленными в Российской Федерации. Решением Смоленского городского Совета может быть установлена более подробная бюджетная классификация, не противоречащая законодательству.

Составление бюджета города Смоленска осуществляется путем применения единой методологии, государственных минимальных социальных стандартов по нормативам не ниже нормативов минимальной бюджетной обеспеченности, социальных нормативов, устанавливаемых органами государственной власти.

Администрация города Смоленска представляет проект бюджета города Смоленска на очередной финансовый год в Смоленский городской Совет не позднее одного месяца после утверждения областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год нормативов отчислений от регулирующих налогов, передаваемых в бюджет города Смоленска в порядке бюджетного регулирования, и объема финансовой помощи бюджету города Смоленска, передаваемой в форме дотаций, субвенций, субсидий.

Решение о бюджете города Смоленска на очередной финансовый год принимается Смоленским городским Советом до начала очередного финансового года.

4. Доходы бюджета города Смоленска формируются за счет собственных доходов, отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством в распоряжение органов местного самоуправления города Смоленска.

5. Расходы бюджета города Смоленска осуществляются в соответствии с расходными обязательствами, вытекающими из полномочий, установленных законодательством для органов местного самоуправления.

Расходы бюджета города Смоленска осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6. Смоленский городской Совет и Администрация города Смоленска обеспечивают сбалансированность бюджета города Смоленска и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств города Смоленска.

7. Администрация города ежеквартально представляет в Смоленский городской Совет оперативную информацию о ходе исполнения бюджета города Смоленска, составленную в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета города Смоленска.

Ежеквартальная информация о ходе исполнения бюджета города Смоленска представляется в Смоленский городской Совет не позднее одного месяца по окончании установленного отчетного периода.

Отчет об исполнении бюджета города Смоленска представляется Смоленскому городскому Совету не позднее 1 мая года, следующего за отчетным, в форме проекта решения Смоленского городского Совета вместе с документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Отчет об исполнении бюджета города Смоленска должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета города Смоленска.

Отчет об исполнении бюджета города Смоленска подлежит утверждению Смоленским городским Советом.

8. Порядок осуществления полномочий Контрольно-счетной палаты города Смоленска по контролю за исполнением бюджета города Смоленска определяется Положением о Контрольно-счетной палате города Смоленска.

Статья 50. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 51. Муниципальные заимствования

Администрация города Смоленска от имени города Смоленска вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Смоленским городским Советом и в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 52. Взаимоотношения органов местного самоуправления города Смоленска и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления города Смоленска участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Смоленской области.

2. Органы местного самоуправления города Смоленска могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Смоленского городского Совета, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Смоленский городской Совет может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

3.1. Органы местного самоуправления города Смоленска могут выступать соучредителями межмуниципальных печатных средств массовой информации.

4. Смоленский городской Совет может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

Такие некоммерческие организации осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О некоммерческих организациях", иными федеральными законами.

Глава 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА

Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Смоленска несут ответственность перед населением города Смоленска, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

1.1. Ответственность органов местного самоуправления города Смоленска перед населением города Смоленска наступает в случае утраты доверия со стороны населения города.

Утрата доверия населения может наступать при:

1) систематическом неисполнении либо ненадлежащем исполнении полномочий по решению вопросов местного значения;

2) нарушении (ограничении) прав граждан на осуществление местного самоуправления;

3) нарушении срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан,

в случае подтверждения указанных фактов в судебном порядке.

Формами ответственности органов местного самоуправления являются отзыв Главы города Смоленска, досрочное прекращение полномочий председателя Контрольно-счетной палаты города Смоленска, а также досрочное прекращение полномочий Смоленского городского Совета в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Основания для наступления ответственности Главы города Смоленска перед населением, процедура и порядок решения соответствующего вопроса определяются статьей 15 настоящего Устава в соответствии с федеральным законом.

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Смоленска перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Смоленской области и областных законов, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Смоленска перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 54. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Смоленска

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Смоленска могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава 8. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящий Устав, за исключением положений, для которых настоящей главой установлены иные сроки вступления в силу, вступает в силу со дня его официального опубликования.

2.1. Положения абзацев 5 и 7 статьи 1; абзаца первого части 5 (в отношении главы Администрации города Смоленска), части 6 (в отношении главы Администрации города Смоленска), абзаца второго части 12 (в отношении иных (ненормативных) правовых актов), части 13, части 14 (в отношении главы Администрации города Смоленска) статьи 3; части 4 статьи 9 (в отношении Главы города Смоленска); абзаца первого части 5 статьи 11 (в отношении главы Администрации города Смоленска); пункта 3 части 3, абзаца третьего части 4 статьи 13 (в отношении главы Администрации города Смоленска); пункта 35 части 2, части 2.1 статьи 25 (в отношении главы Администрации города Смоленска); абзацев 2 - 4 статьи 27; части 2 статьи 29; пункта 12 части 1, части 4 статьи 30; статей 31, 37, 38, 39; частей 1 и 2 статьи 40 (в отношении главы Администрации города Смоленска); части 2 статьи 41 (в отношении главы Администрации города Смоленска); части 1 статьи 44 (в отношении главы Администрации города Смоленска); статьи 45 (в отношении главы Администрации города Смоленска, первого заместителя и заместителей главы Администрации города Смоленска); части 7 статьи 48 (в отношении главы Администрации города Смоленска) применяются после избрания Главы города Смоленска на сессии Смоленского городского Совета из числа депутатов. Выборы Главы города Смоленска на сессии Смоленского городского Совета из числа депутатов проводятся в соответствии со статьей 28 настоящего Устава.

До избрания Главы города Смоленска применяются положения Устава города Смоленска, утвержденного решением Смоленского городского Совета от 28.10.2005 № 164 (в ред. решения Смоленского городского Совета от 22.12.2009 № 1349).

Со дня избрания Главы города Смоленска из числа депутатов Смоленского городского Совета полномочия председателя Смоленского городского Совета прекращаются.

До назначения главы Администрации города Смоленска его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления города Смоленска, назначаемое решением Смоленского городского Совета, принятым большинством голосов от установленной численности депутатов.

Решение о назначении лица, временно исполняющего полномочия главы Администрации города Смоленска, принимается на сессии Смоленского городского Совета, на которой избирается Глава города Смоленска.

4. Пункт 9 части первой статьи 10 вступает в силу в сроки, установленные Федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

5. Положения пунктов 3 - 5 части первой статьи 26, частей 19, 20 статьи 34, статей 42 и 44, статьи 45 (в отношении председателя Контрольно-счетной палаты города Смоленска), части 6 статьи 48, статьи 52 вступают в силу с 1 января 2006 года.

6. Со дня вступления в силу настоящего Устава признать утратившим силу Устав города Смоленска в редакции от 28 мая 2004 года.

© 2017 Администрация города Смоленска
214000, Смоленск, ул. Октябрьской революции, 1/2, e-mail: smol@smoladmin.ru

Официальный сайт Администрации города Смоленска не является средством массовой информации