Положение об управлении

УТВЕРЖДЕНО
распоряжением Главы города Смоленска
от 16.10.2017 № 298-р

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ УПРАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА

Список изменяющих документов (в ред. распоряжений Главы города Смоленска от 16.01.2018 №, от 21.02.2020 № 32-р, от 27.09.2022 № 201-р, от 31.03.2023 № 32-р, от 25.03.2024 № 28-р)

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Управление муниципального контроля Администрации города Смоленска (далее - Управление) является структурным подразделением Администрации города Смоленска.

1.2. Полное официальное наименование Управления - управление муниципального контроля Администрации города Смоленска, сокращенное наименование - УМК Администрации города Смоленска.

1.3. Структуру и штатное расписание Управления утверждает Глава города Смоленска.

1.4. Местонахождение Управления: 214019, Российская Федерация, Смоленская область, город Смоленск, проезд Маршала Конева, дом 28е.

1.5. Управление состоит из двух отделов:

- отдела муниципального жилищного контроля;

- отдела осуществления контрольных мероприятий.

1.6. Управление не является юридическим лицом.

1.7. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.8. Управление в своей деятельности подотчетно Главе города Смоленска. Контроль за работой Управления осуществляет заместитель Главы города Смоленска по имущественным и земельным отношениям.

1.9. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями Администрации города Смоленска, органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами в сфере, касающейся компетенции Управления.

1.10. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств бюджета города Смоленска. Информационное, документационное, материально-техническое, транспортное и иное обеспечение деятельности Управления осуществляется Администрацией города Смоленска.

2. ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ

2.1. Обеспечение исполнения функций Администрации города Смоленска по организации и осуществлению на территории города Смоленска следующих видов муниципального контроля:

- муниципального жилищного контроля;

- муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;

- муниципального лесного контроля на территории города Смоленска;

- муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве.

2.2. Предупреждение (профилактика), выявление и пресечение правонарушений в вышеуказанных сферах на территории города Смоленска в соответствии с федеральным и областным законодательством, действующими муниципальными правовыми актами.

3. ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ

Управление в целях реализации возложенных на него задач осуществляет следующие функции:

3.1 - 3.3. Утратили силу. - Распоряжение Главы города Смоленска от 25.03.2024 № 28-р.

3.3.1. Составляет, направляет (вручает) извещения, уведомления и предписания об устранении допущенных нарушений в рамках решения задач Управления.

3.3.2. Составляет протоколы в отношении граждан, должностных лиц, юридических лиц независимо от формы собственности и организационно-правовой формы за допущенные ими правонарушения, предусмотренные областным законом от 25.06.2003 № 28-з "Об административных правонарушениях на территории Смоленской области", в рамках полномочий Администрации города Смоленска, предусмотренных законодательством Смоленской области.

3.3.3. Проводит профилактические мероприятия с целью предотвращения совершения административных правонарушений гражданами, должностными и юридическими лицами независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.

3.4. Организует и осуществляет муниципальный жилищный контроль на территории города Смоленска, проводит профилактические и контрольные мероприятия в установленном законом порядке в части соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами следующих требований и правил, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении муниципального жилищного фонда:

1) требований к:

- использованию и сохранности муниципального жилищного фонда;

- жилым помещениям, их использованию и содержанию;

- использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах;

- порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение в многоквартирном доме;

- порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме;

- формированию фондов капитального ремонта;

- созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

- предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;

- энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов;

- порядку размещения информации ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, информации в системе;

- обеспечению доступности для инвалидов помещений в многоквартирных домах;

- предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования;

2) правил:

- изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;

- содержания общего имущества в многоквартирном доме и изменения размера платы за содержание жилого помещения;

- предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

3.5. Организует и осуществляет муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах города Смоленска в части соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог местного значения города Смоленска:

а) к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования;

б) к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог.

3.6. Проводит профилактические и контрольные мероприятия в установленном законом порядке в части соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности города Смоленска, обязательных требований, установленных в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Смоленской области в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения.

3.7. Организует и осуществляет муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения в границах территорий города Смоленска, проводит профилактические и контрольные мероприятия в установленном законом порядке в части соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами на особо охраняемых природных территориях местного значения, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Смоленска, обязательных требований, установленных Федеральным законом от 14.03.95 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Смоленской области в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, касающихся:

1) режима особо охраняемой природной территории;

2) особого правового режима использования земельных участков, водных объектов, природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий;

3) режима охранных зон особо охраняемых природных территорий.

3.8. Утратил силу. - Распоряжение Главы города Смоленска от 25.03.2024 № 28-р.

3.9. Осуществляет иные функции, необходимые для решения поставленных задач в рамках своей компетенции и не противоречащие действующему законодательству.

3.10. Подготавливает для Главы города Смоленска необходимую информацию по выявленным нарушениям и вносит предложения по их устранению.

3.11. Проводит анализ отчетных и статистических данных, результатов проверок, других информационных материалов и подготовку на их основе предложений по улучшению деятельности Управления.

3.12. Рассматривает в установленном законом порядке обращения, жалобы, заявления от физических и юридических лиц независимо от формы собственности и организационно-правовой формы по вопросам, входящим в компетенцию Управления, принимает меры по их решению.

3.13. Подготавливает в установленном порядке проекты нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к полномочиям Управления.

3.14. Организует и проводит конференции, совещания, семинары по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.15. Предоставляет Главе города Смоленска информацию о результатах работы Управления.

4. ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ

Управление для решения стоящих перед ним задач и осуществления возложенных на него функций имеет право:

4.1. Запрашивать и получать от государственных органов, органов местного самоуправления, муниципальных организаций, структурных подразделений Администрации города Смоленска, юридических лиц и иных организаций независимо от их форм собственности и организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию, документы и материалы, необходимые для исполнения задач и функций Управления.

4.2. Пользоваться в установленном порядке системами межведомственного электронного взаимодействия, информационными банками данных Администрации города Смоленска, компьютерной, копировальной и множительной техникой, использовать муниципальные системы связи и коммуникации.

4.3. Вносить на рассмотрение Главы города Смоленска, его заместителей, Смоленского городского Совета предложения для принятия решений по вопросам, относящимся к компетенции Управления, в целях реализации задач и функций, возложенных на него настоящим Положением.

4.4. Взаимодействовать по вопросам, входящим в компетенцию Управления, с государственными органами Российской Федерации и Смоленской области, со структурными подразделениями Администрации города Смоленска, иными органами, организациями и учреждениями по вопросам, относящимся к компетенции Управления, в целях реализации задач и функций, возложенных на него настоящим Положением.

4.5. Привлекать по согласованию с руководителями отраслевых, территориальных органов и иных структурных подразделений Администрации города Смоленска сотрудников таких структурных подразделений Администрации города Смоленска, а также иных специалистов и экспертов для решения сложных и комплексных вопросов, возникающих в ходе осуществления муниципального контроля при проведении профилактических и контрольных мероприятий, а также для подготовки проектов муниципальных правовых актов по вопросам, относящимся к полномочиям Управления.

4.6. Принимать участие в работе совещательных органов при Администрации города Смоленска, в том числе рабочих групп, комиссий по подготовке муниципальных правовых актов, организовывать и проводить совещания, рабочие встречи, "круглые столы", консультации с привлечением к участию экспертов, специалистов и иных заинтересованных лиц по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

4.7. Принимать участие в проводимом Администрацией города Смоленска профессиональном обучении сотрудников Администрации города Смоленска с целью повышения их квалификации.

4.8. Получать информационное, материально-техническое, транспортное обеспечение, необходимое для осуществления деятельности Управления.

4.9. Утратил силу. - Распоряжение Главы города Смоленска от 25.03.2024 № 28-р.

4.10. Осуществлять муниципальный контроль на территории города Смоленска, проводить профилактические и контрольные мероприятия в установленном законом порядке в части соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, согласно возложенным на Управление функциям.

4.11. Утратил силу. - Распоряжение Главы города Смоленска от 25.03.2024 № 28-р.

4.12. Принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений, предупреждению и предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры).

4.13. Составлять протоколы об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Смоленской области.

4.14. Направлять в уполномоченные органы материалы проверок, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

4.15. Принимать в рамках своей компетенции меры по улучшению работы Управления, а также вносить соответствующие предложения Главе города Смоленска.

4.16. Запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проведения проверок соблюдения обязательных требований законодательства.

4.17. Осуществлять иные полномочия в рамках действующего законодательства.

5. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

5.1. Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Положением, утверждаемым распоряжением Главы города Смоленска.

5.2. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности Главой города Смоленска.

5.3. Начальник Управления осуществляет руководство Управлением на основе единоначалия и непосредственно подчиняется заместителю Главы города Смоленска по имущественным и земельным отношениям.

5.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за организацию и исполнение возложенных на Управление задач и функций, распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом, закрепленным за Управлением.

В случае временного отсутствия начальника Управления его полномочия осуществляются заместителями начальника Управления согласно штатному расписанию либо иными сотрудниками Управления на основании распоряжения Администрации города Смоленска.

5.5. Начальник Управления:

5.5.1. Представляет без доверенности Управление в органах государственной власти, органах местного самоуправления и иных органах, а также во всех учреждениях и организациях.

5.5.2. Принимает решения, направленные на реализацию задач, полномочий и функций, возложенных на Управление.

5.5.3. Дает указания по вопросам деятельности Управления, обязательные для исполнения всеми сотрудниками Управления, и контролирует их исполнение.

5.5.4. Согласовывает проекты правовых актов, принимаемых Главой города Смоленска, Смоленским городским Советом, Администрацией города Смоленска, по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

5.5.5. Подписывает служебную документацию, издает приказы в пределах компетенции Управления и своих полномочий, обязательные для исполнения всеми сотрудниками Управления, и организует проверку их исполнения.

5.5.6. Обеспечивает в установленном порядке взаимодействие Управления с государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, коммерческими и некоммерческими организациями, гражданами и их объединениями по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

5.5.7. Рассматривает предложения, обращения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним в пределах своей компетенции необходимые меры, ведет личный прием граждан.

5.5.8. Обеспечивает соблюдение работниками Управления трудовой дисциплины.

5.5.9. В установленном порядке ходатайствует перед Главой города Смоленска о применении к работникам Управления мер поощрения или дисциплинарного взыскания.

5.5.10. Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Управления к присвоению почетных званий и награждению.

5.5.11. Организует работу по подбору и расстановке кадров, готовит в установленном порядке представление Главе города Смоленска о приеме на работу сотрудников Управления. Распределяет должностные обязанности между работниками Управления.

5.5.12. Проводит совещания по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

5.5.13. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Смоленска.

5.6. Сотрудниками Управления могут быть лица, имеющие гражданство Российской Федерации и отвечающие квалификационным требованиям по уровню профессионального образования и стажу работы должностям муниципальной службы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.7. Сотрудники Управления назначаются на должность и освобождаются от должности Главой города Смоленска, осуществляют свои функции в соответствии с должностными инструкциями, утверждаемыми заместителем Главы города Смоленска по имущественным и земельным отношениям.

Сотрудники Управления несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них функций.

5.8. Управление для осуществления своей деятельности наделяется имуществом, имеет печать, штампы, бланки со своим наименованием.

5.9. Управление несет ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на него задач и функций в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ

Утратил силу. - Распоряжение Главы города Смоленска от 25.03.2024 № 28-р.

7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

7.1. Реорганизация и ликвидация Управления производятся в соответствии с действующим законодательством.

7.2. Внесение изменений в настоящее Положение осуществляется на основании распоряжения Главы города Смоленска.